领导关怀,自上而下的改革动力
海南医改,得益于自上而下的推动力。
据海南省卫生厅整理的数据,从2008年1月18日至2010年1月15日这两年间,仅海南省委卫留成书记、罗保铭省长专为海南医疗卫生所做的各种批示就达70多件,涉及传染病防治、三鹿奶粉事件、手足口病、甲流、301医院海南分院建设、农村饮水安全、国际医疗、惠民医院等领域。记者粗略算了一下,批示最多的,还是海南广大人民群众最关心的公共卫生安全和“看病难、看病贵”的问题。
健康所系,民生为重。在各级领导的推动下,海南医药卫生事业蓬勃发展。
健康快车，被列入政府头号民生工程
贫困人口处于社会最底层,“看病难、看病贵”的问题最为突出,也受到省委省政府的高度重视。2008年1月15日,中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合下发《海南省健康快车卫生扶贫项目实施方案》,将健康快车项目列入当年第一件民生健康工程。省委书记卫留成、省长罗保铭多次过问,健康快车被作为一项重要的“爱心工程”、“德政工程”、“光明工程”来抓好。
健康快车仅是我省卫生扶贫的一个缩影。近年来,我省通过建设省惠民医院、优抚医院、开展亮睛工程等方式,直接或间接给贫困人口卫生方面的关怀,有效地推动了扶贫工作的开展。数字可以说明,2004年到2009年,海南省贫困人口从2004年的62.8万人减少到2009年的45.02万人;全省11个国家和省贫困县(市)农民人均纯收入从2411元增加到3977元,人均增加1566元。在这场消除贫困的战役中,海南卫生扶贫功不可没。
为解放军部医院海南分院建设牵线搭桥
301医院是海南医疗卫生建设的一件大事,对建设国际旅游岛意义重大。2008年5月,按照卫留成书记、罗保铭省长的批示,海南省卫生厅致函解放军总医院,商请该院对省人民医院、省第三人民医院进行帮扶。2个月后,解放军总医院秦银河院长、李书章副院长一行到达海南考察。卫留成书记专程出席了省第三人民医院、省人民医院的“解放军总医院指导医院”牌匾揭牌仪式,罗保铭省长在省人民医院签约揭牌仪式上致辞。
根据省领导的指示,海南省相关部门和三亚市加快了建设301医院的步伐。2009年2月18日,解放军总医院海南分院建设签约仪式在海口举行。省领导卫留成、罗保铭、钟文、方晓宇、江泽林、许俊、陈辞、林方略,解放军总医院副院长李书章少将,副政委何振喜少将,专家组组长黄志强院士、专家组成员卢世璧院士、王士雯院士出席仪式。
启动惠及万民的“亮睛工程”
2009年2月21日上午,海南省“实施无白内障盲省(亮睛工程)免费复明手术项目”启动仪式在儋州市举行。省领导卫留成、罗保铭、许俊、楼阳生、林方略,香港言爱基金会创办人邢李火原,国家卫生部国际司副司长王立基,亮睛工程慈善基金主席林顺潮教授、各市县主要领导出席启动仪式。罗保铭省长与国家卫生部王立基副司长,为海南首家亮睛工程扶贫眼科中心设立揭牌。
亮睛工程项目计划2~3年内为全省的白内障患者进行手术治疗,届时海南可望成为全国首个无白内障盲省。此项“民生工程”的项目总预算达到 5005万元,其中香港言爱基金会捐资4000万元,省财政配套600万元,其他由市县配套解决。设立了海口市、三亚市和儋州市3个手术治疗点,为每个手术点同时装配手术设备和器材。
儋州市人民医院是海南省“亮睛工程”启动的地方,2010年3月12日中午,记者专门采访了这家医院。
“白内障患者大多是老人,各种慢性病和并发病较多,必须详细检查,将手术风险尽最大努力降至零。”采访中,儋州市人民医院王权芳副院长告诉记者。就在前一天下午,王权芳接待了昌江县乌烈镇来的224位患者,能够做手术的才83个人。
“亮睛工程是由省委书记直接抓的工程,我们不敢有丝毫的马虎。”海南省卫生厅医政处甘传艺副处长告诉记者。
为确保亮睛工程海口手术点工作顺利开展,省人民医院在眼科分院投入资金400余万元,完成院内基础设施改造及数字化信息系统建设。儋州市卫生局也积极配合其他各市县卫生部门,组织、接受白内障患者在儋州手术点做手术,帮助手术点医生解决生活困难。有了各级市县政府、卫生部门的共同努力,亮睛工程进展安全顺利,迄今已完成筛查病人47886人次,手术20336例,基本上没有出现不良反应。
高度重视疾病防控
2008年10月,海口、儋州等地暴发霍乱,在省领导的高度重视下,我省成功快速消除了霍乱疫情。这场不虞而至的霍乱,引起了省领导的高度重视,卫留成书记亲赴现场指导。罗保铭省长在省卫生厅报送的文件上批示:“霍乱虽然压下去了,但农村的改水改厕和环境卫生治理还要大力抓下去。”2009年3月16日,罗保铭省长又在新华社的一期《动态清样》上批示:“今年,霍乱等传染病工作要高度重视,加大力度,早做准备,千万不可放松大意。”这一年的4月8日,罗保铭省长在省卫生厅的报告上批示:“加强传染病防控是关系我省人民健康的一件大事,要高度重视,一刻也不可以掉以轻心。”2009年5月27日,在甲流肆虐的关键时刻,罗保铭省长再次批示:“密切关注疫情动态,督查抓实我省防控工作。”
按照省领导的指示,我省加强了环境卫生整治和农村改水改厕工作步伐。去年,三亚市荣获全国卫生城市称号,海口等市县也加大了卫生整治力度。
3月12日,记者在霍乱曾经暴发的儋州市采访。儋州市卫生局负责人韦茂国告诉记者,近几年,儋州市做好重点村改水工作,白马井水厂完成管网延伸27.3公里,新州水厂完成管网延伸13公里,海头水厂今年共完成管网延伸21.6公里,村级集中及分散供水工程已完成6口井、7座水塔与44公里的管网铺设工作,共解决了43个重点村53000人的饮水困难。全市已完成7101座户厕,约占全年改厕总工作任务的101%。
省长首次出席护士表彰大会
2009年5月9日,海南举行庆祝国际护士节优秀护士表彰大会,省委副书记、省长罗保铭出席大会,并为优秀护士颁奖,副省长林方略致辞。省长出席护士表彰大会,这在海南来说是第一次。
民生之事大如天,一枝一叶总关情。各级领导持之以恒的人文关怀,推动着海南医药卫生事业加速向前发展的步伐。
纵深推进,县乡村一体化网络覆盖全省
“2001年,我刚担任木棠镇卫生院院长时,这个院的收入才70多万元。去年,我们的收入达到了330多万元,可以过日子了”。3月12日,记者在采访儋州木棠镇卫生院,范永经院长告诉记者。
儋州市木棠镇位于海南西北部,以前,由于医疗人才缺乏,业务多年开展不上去。近年来,国家对乡镇卫生院投入很大,李嘉诚基金一次性给木棠镇卫生院30张一流的病床,政府还花钱建了10套住房,并给这个卫生院投入一批先进的医疗设备。儋州市在财政十分困难的情况下,还为木棠卫生院6名医生解决了部分工资。得益于软硬件设施的改善,木棠镇卫生院的经营状况有了很大改观,周边的病人都喜欢到木棠卫生院看病。现在,职工的工资最少的也在1000元左右,多的可达到3000-4000多元。
木棠镇卫生院是海南省县乡村一体化建设的一个缩影。近年来,海南省确定了建设新型三层医疗服务网的模式。第一层是“保基本”,着眼于保障人民群众的基本医疗需求,强化市县医院的标准化建设,完善县乡村三级一体化的医疗服务网,突破城乡二元化医疗的服务模式。第二层医疗服务网是依据我省地理特点,有效整合卫生资源,形成的“东西南北中”五个区域医疗中心,承接区域范围的转诊工作,打造一小时三级医院服务圈。第三层医疗服务网是全省医疗服务体系的龙头,主要是省级三级甲等医院,要着力解决疑难重症的诊治和高端医疗服务工作。
一个牢固的网底,带来的经济和社会效益是显而易见的。
“以前每年到卫生院看病的病人只有1000人左右,去年达到了4000多人,卫生院的收入也从原先的2万元增加到了5万多元。”水满乡水卫生院王秀权院长说。
海南省卫生厅农卫处夏立红处长说,根据《海南省医药卫生规划》,海南正在加大对农村卫生人才的培养。目前,全省10个市县实现了村村有卫生室目标。全省除屯昌和秀英外的其它市县将乡医300元补助列入2010年预算草案。
惠民服务,着力解决难点问题
3月11日,五指山市番阳镇布伦村48岁的黎族妇女陈丽梅,正静静地在海南省惠民医院接受结节性甲状腺肿瘤治疗。由于无钱治疗,这个病困扰了她许多年。去年,海南省惠民医院成立,结节性甲状腺肿瘤是惠民病种之一。与陈丽梅得同样病的妹妹去年在省惠民医院做了手术,恢复得很好。看到这种情况,今年,陈丽梅也来这里做手术。
陈丽梅说：“我们打听过,做这样的手术花费近1万块钱,我们负担不起”。在五指山贫困地区,与陈丽梅一样得这个病的人很多,“小病拖大病、大病拖到死”,“因病致贫、因病返贫”在五指山地区严重。
海南省惠民医院是由海南卫生厅和民政厅联合建设,一开始就受到省委省政府的高度重视。2009年6月13日,罗保铭省长作出批示“这是一件有利民生的好事,要不断探索总结,形成良性的长效机制,让百姓受益。”2010年1月11日,卫留成书记在新华社第5225期〈国内动态清样〉上批示：“卫生厅、民政厅又为老百姓办了一件大好事，要认真总结，逐步推广。”
