《中国医院》杂志2010年第11期作者第二军医大学附属东方肝胆外科医院李捷伟认为,医院建设是代建制的适应项目之一,也是医院建设的最佳选择之一。他在文章中阐释了代建制的内涵并基于代建制的定义与实质,将代建制与总承包以及其他几种项目管理模式进行了比较分析,重点对代建制与医院建设的关系进行了分析并对实行代建制应注意的几个问题进行了论述。
李捷伟认为长期以来,我国卫生建设项目管理模式比较单一,普遍实行的是医院自建自用的分散管理模式,存在着投资超、工期拖、质量差等现象。面对当今市场经济体制,该模式已经越来越不能适应激烈的竞争形势,必须对医院建设项目管理方式进行体制创新和流程再造。作为一种新型工程项目管理模式,代建制具有决策科学、节省经费、监控有力、遏制腐败等优势,克服了传统管理模式的种种不足,保证了工程的质量、工期、经费、安全,实现了管理队伍的专业化、建设过程的规范化。据统计,代建工程管理费用比自建项目一般可以降低5%。另外,上海等一些大中城市在政府部门指导下设立的专业建设代理机构通过在一些医院建设中试点推行取得了显著效果,值得在医院建设中推崇和应用。
此外,代建制比较适合于资金来源可靠、技术与管理要求高、业主参与程度低的公益性工程项目。对于大多数医院而言,不了解工程建设的制度和程序,缺少专业技术人员和管理经验以及专业知识和技能。而且,医院建设具有自身的特点和要求,必须在建筑的总体规划和总体布局上反映病人的要求,展现自身的特色,并注重安全与节约,为病人营造舒适优美的环境。因此,必须积极探索代建制作为政府投资项目管理方式的改革,加快推进代建制在医院建设中的应用。