□本报记者 曹 政 张 楠□
新疆维吾尔自治区卫生厅厅长买买提·牙森是个爽快人，见面没说几句话便直奔主题：“新疆卫生事业发展规划可以称为三部曲。” 第一步是从2009年到2011年，重在打基础，加强能力建设；第二步是从2012年到2015年，新疆卫生工作各项指标达到西部地区中上水平；第三步是从2016年到2025年，新疆卫生事业大发展，人人享有基本医疗卫生服务，建设完成比较完善的服务体系网络，达到全国中上水平。
■难题：历史欠账太多
近年来，新疆卫生事业发生了巨大变化。买买提·牙森说，全区已经启动14项公共卫生服务项目，力促公共卫生服务均等化；基本药物制度的实施，使药价明显下降；新农合补偿比例进一步提高，更多的人受惠新农合。
但是，经济发展受限，历史欠账太多，让新疆卫生事业发展仍显得举步维艰。
买买提·牙森介绍说，新疆农牧区人均年收入不到4000元，更艰苦的南疆还不到3000元，落后的经济极大地制约了新疆医疗卫生事业的发展。
“人也不够用。”他说，新疆有160万平方公里，仅从乌鲁木齐到喀什，就有3000公里之遥。广阔的服务面积导致了极高的服务成本，人力更是缺乏。目前，新疆仍有10%到20%的基层医疗机构缺乏执业医师。
“要解决这些问题，光靠新疆自己非常难。” 买买提·牙森实话实说，欠发达地区卫生事业的发展还需要在国家层面积极争取政策和相关的配套支持。
■契机：中央地方大力支持
去年，中央召开援疆工作座谈会，19个省的82个县全方位对口支援新疆建设。今后10年，将有5万亿元资金支援新疆，投入重点是民生领域，医疗卫生在其中。卫生部也召开了援疆工作会议，为新疆发展提供了非常宽松的政策。
买买提·牙森说，这为新疆卫生发展提供了难得的契机。此前，国家和自治区就投入1亿多元，对全区乡、村两级医疗机构和44所牧业医院的医疗设备进行更新；“万名医师支援农村卫生工程”进展顺利，由800余名医疗队员组成的44支医疗队已全部到达受援单位。这些举措，使基层医疗机构逐步迈向标准化，基层医护人员得到了培养，有效缓解了农牧民看病难的问题。
“新疆现在考虑最多的，是如何利用好国家和兄弟省的支援，确保好钢都能用在刀刃上。” 买买提·牙森说，只有新疆发展好了，才是对全国支援新疆最好的感谢。
“我们的原则是分类实施，分类指导。” 买买提·牙森介绍说，首先是进行资源优化配置，按照各地区发展水平的不同，将新疆划分为一类、二类等不同的区域，资源和政策向薄弱地区倾斜；其次是指导各地区按照自身的特点，制定今后5年到10年的发展规划；此外，新疆还比照全国其他20多个省的“十二五”规划方案，找出自己最迫切需要解决的问题，并将这些问题一一落实为重大项目和行动计划。
■未来：公共卫生服务项目居首
从这些计划和项目里可以看出，新疆未来重点发展方向已经清晰显现。
列在首位的是公共卫生服务项目。“在任何时候，新疆都要把公共卫生放在首位。” 买买提·牙森说，此前，新疆已经总计投入2.75亿元用于基本公共卫生服务项目，覆盖了全区1836万新疆户籍居民。
另一个重点是医疗信息化。“只有到了地广人稀的牧区，才知道这一点有多重要。”买买提·牙森说。目前，新疆医科大学第一附属医院和新疆维吾尔自治区人民医院都成立了网络医院。新疆两家最大的医院与边远的县市医院实现了医疗资源的对接，以满足南北疆边远县市患者的需求。
“人才培养也是重点。”买买提·牙森说，新疆计划投入以千万计的资金，保障每个乡都能够拥有医学大专毕业生。新疆还将重点建设应急体系，比如流动汽车医院、空中医院等。今后，新疆广阔的牧区和沙漠，将不再是农牧民看病就医的障碍。
