卫生部等部门印发的《关于公立医院改革试点的指导意见》中明确提出改革公立医院管理体制和运行机制,探索公立医院法人治理结构,形成决策、执行和监督相互制衡的权力运行机制,强化具体经营管理职能和责任,增强公立医院的生机活力。
汕尾逸挥基金医院余健儿在《中国医院》杂志2011年第5期,刊发题为“公立医院法人治理探索与实践”文章,介绍了汕尾逸挥基金医院14年推行院长负责制,即法人治理结构改革的探索与实践并不断完善的过程,阐述了实行法人治理的历史背景与机遇、基本做法特征、核心内容、实现“三赢”的成效以及实行法人治理探索与实践的体会。
文章介绍了该院实行法人治理的基本做法和特征,即公开面向社会招聘院长,是医院实行法人治理迈出的第一步,打破传统的用人格局,创新用人机制,为法人治理医院提供了组织保证,以政府认可确定的院长任期目标负责制,为落实法人地位和治理结构确立了政策法规依据。
文章指出:实行法人治理的核心内容是在政府投入缺如的情况下,坚持公益性服务的办院方针;授予院长责权,使其拥有用人权、经营权、分配权和奖惩权;健全对院长监管机制,形成多方参与的监督制度,促使院长依法治院;院长必须承担目标实现的责任,对政府、社会、医院负责;坚守公益服务,少花钱,看好病,促使医院发展。
文章认为,观念的转变是根本的改变,政府的开明是能否实行法人治理的关键因素;选好一个尽责、尽职、忠诚于党的卫生事业的称职院长是实行法人治理的决定因素;法人治理并非一蹴而就,必须克服各种阻力,创造改革环境,坚持前行。