县级医院下联乡村、上接城市，对于巩固扩大基层医改成果、推动城市公立医院改革具有重要意义。由局部试点、到全面铺开，我省县级公立医院改革的阶段性目标已初步实现。但随着改革的深入推进，单个领域、单个层面的突破显然已难以实现改革总体目标。要真正破解公立医院改革这个医改的重点和难点，必须充分发挥医疗、医药和医保的协同作战，大胆探索建立合理的医疗服务价格机制。唯有如此，已取得的县级公立医院改革成果才能得以巩固和扩大。
市卫生计生委还将强力推进乡村“一体化”建设，鼓励乡镇卫生院领办村卫生室，并逐步将村卫生室转变为乡镇卫生院的派出机构，推动形成“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的基层医疗卫生服务体系格局。城市三级医院（含中医院）也将加大对县级医院的对口支援和帮扶力度，与县级医院建立松散型医联体，指导支持县级医院提升管理水平和服务能力。同时，加强“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室建设，重点建好12个中心卫生院，完成6个“四化”乡镇卫生院和182个“五化”村卫生室创建任务，确保市政府民生实事落地。
