2015年8月，十二届全国人大常委会表决通过了《刑法修正案（九）》。至此，医闹正式入刑。
“总算进入了法治轨道。”短发、大框眼镜、声音高亢洪亮，坐在记者对面的凌锋透着一股子干练劲儿。作为全国政协委员，防止暴力伤医是她每年两会的“必选题”。“交了多少提案，我自己都数不清了。”谈及为何执着于此，凌锋归结为自己的韧性、爱较真的性格以及作为一名医务人员的感同身受。
2008年，凌锋成为全国政协委员。彼时，医患矛盾不断加剧，伤医事件屡现报端。“医患间有矛盾很正常，但频发伤医事件绝不正常。”凌锋说。
凌锋开始尝试寻找解决之道。2010年，她提出的防止暴力伤医提案成为两会重点提案，这让凌锋兴奋不已，用法律解决暴力伤医问题似乎指日可待。但现实却让人无奈，“九龙治水”导致的部门间推诿让她疲于奔波，“感觉自己像个皮球一样被踢来踢去，却徒劳无功”。
在这一过程中，凌锋发现，医患矛盾加剧的原因之一是暴力伤医事件发生后的处理无据可依，“虽然改法暂时难以实现，但可以写通告”。经过多方协调，2012年4月30日，原卫生部、公安部联合发布《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确警方将依据《治安管理处罚法》对医闹等扰乱医院正常秩序的7种行为予以处罚。
“通告最大的意义在于将这7种行为用法律语言进行了明晰的表述。”凌锋说，在此之前，到底该如何界定医闹，出现伤医事件后又该由谁来负责等问题都无章可循。
通告发布后，凌锋在调研中发现，连最北端的城市漠河，当地医院门前也张贴着通告。虽然她深知，通告缺乏法律条文的强制性，“但毕竟有了开端，聊胜于无”。凌锋笑着说。
2013年，凌锋连任全国政协委员，同年10月底，浙江温岭发生持刀伤医事件，一名男子因对手术结果有异议，持刀将温岭市第一人民医院3名门诊医生捅伤，其中一人因抢救无效死亡。
医闹问题再次引发公众关注，凌锋也迅速行动起来。
“如果再这样下去，将没人愿意从医，受损失的还是病人。”凌锋说，她联合30名全国政协委员，向全国政协提交紧急提案，建议出台对医院暴力零容忍的相关法规或制度，并修改《中华人民共和国治安处罚法》，从法律上将医院从企事业单位改为公共场所，从而将治安主体由从单位保卫部门转变为公安部门。
温岭事件后，公安部专门印发通知，要求各地公安机关依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为。2013年年底，国家卫生计生委等11部门印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，在全国范围内开展为期一年的专项行动。
虽然行动不断，但凌锋认为，这仍是运动式执法，“我们更需要的是法治，而不是‘运动’”。
2014年全国两会前夕，南京发生了一起殴打护士的事件，正在海南休假的凌锋赶到南京，调查了解整个事件的过程。3月2日，凌锋赶回北京，在翌日开幕的全国政协十二届二次会议上再次提出紧急提案，这份由医卫界89名委员联名的提案建议，由国务院法制办牵头，尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。
努力终于有了结果。2014年4月，最高人民法院、国家卫生计生委等部门公布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。“这为医闹入刑起到了重要的铺垫作用。”凌锋说。
多年的奔走呼号，凌锋认为自己搞明白了医患矛盾的症结，“我们把医患矛盾、医患纠纷和医闹这几个概念弄混淆了。医患矛盾要靠医生自省和行业自律来解决，医患纠纷要靠第三方调解机构及法院民事诉讼来解决，而医闹带来的暴力伤医则必须要靠法治解决。”
“医患矛盾只能减少但却不可能完全消失。”凌锋说，减少暴力伤医需要法律武器做保障，同时也需要国家提高对医疗的投入，以及百姓的法制观念、人文精神的提升。
