在此之前，陕西省政府办公厅印发《建立分级诊疗制度的指导意见》，陕西省卫生计生委、人力资源和社会保障厅印发《双向转诊暂行规定》《分级诊疗病种范围指南》和《完善城乡居民基本医疗保险报销政策的实施意见》等配套文件，细化双向转诊流程、各层级医疗机构服务范围和医保报销政策。职工基本医保、城镇居民基本医保和新农合参保人员，原则上应选择居住地或发病时所在地附近的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院接受首次诊察，需转诊患者原则上按照二级医疗机构、三级医疗机构的顺序逐级转诊，急危重症患者可以越级向上转诊，常见病、多发病患者和诊断明确、病情稳定的慢性病患者以及康复期患者应及时向下转诊。
相关文件明确，急危重症患者、急诊患者和术后复诊患者可不经转诊直接到二级以上医疗机构就诊；65岁以上老年人、5岁以下婴幼儿、孕产妇，精神病、重大传染病、急性感染性疾病患者以及居住地和医保统筹地区分离等情况，可就近选择医疗机构直接就诊。
陕西省人力资源和社会保障厅副厅长雷耀堂表示，将通过拉大不同层级医疗机构医疗费用报销比例差距、推进医保付费方式改革、完善医保费用质量监控标准体系等手段，引导参保患者根据病情分级就诊。陕西省卫生计生委主任戴征社表示，陕西省各设区市政府要在今年6月底前制订出台本地具体实施方案，并报省医改领导小组审定，确保7月1日全面启动分级诊疗工作。
