省人大组织保障食品安全重点建议办理“回头看”———
羊城晚报讯 记者黄丽娜报道:“地沟油”危害千家万户的餐桌安全,“地沟油”治理一直是省人大代表积极推进的一项重点工作,加大整治“地沟油”,保障食品安全的代表建议还被列为2012年省人大的重点建议。经过一年的办理,“地沟油”管住了吗?3日,省人大常委会组织了建议办理“回头看”活动。
省发改委负责人透露,国家发改委已通过对广州市餐厨废弃物试点实施方案的审核,近期将正式发文公布。“广州、深圳之后,下一步会继续支持佛山等符合条件的地市,继续申报全国餐厨废弃物资源化和无害化处理试点城市。”
全省日处理不足4千吨
省环保厅表示,《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》中提出,“十二五”期间全省规划建设餐厨垃圾处理设施17座,其中珠三角地区14座、粤东西北地区各1座,总处理能力约为0.4万吨/日。截至2012年10月,全省领取了餐厨废弃物类严控废物处理许可证的企业有14个,许可处理量15.84万吨/年。
“全省餐厨垃圾的日处理量只有0.4万吨,感觉这个量太小了,覆盖面也太小了。”省人大代表谭燕红说。特别是和另一组数字相对比,对餐厨垃圾的处理之弱就更加明显——省工商局的数据显示,仅江门市新会区,截至今年7月全区纳入集中回收系统大中型餐饮单位有482家,回收企业开展餐厨废弃油脂回收工作6478户次,回收“地沟油”389.73吨,老油525公斤。平均到每天,仅该区就可回收约1.86吨“地沟油”。
省环保厅总工程师陈铣成也坦言,除广州、深圳外,各地有能力处理餐厨废弃物的处理厂不多,依法领取了处理许可证的企业就更少,处理能力严重不足。“设施还需要加大力度去建设,目前远远满足不了餐厨垃圾的处理,这也是困扰餐厨废弃物处理监管执法的一大问题。”
“地沟油”到底有多少
虽然3日参加“地沟油”整治汇报的省一级单位多达9家,但是没有一家能说清楚广东省一天到底产生了多少“地沟油”,又有多少“地沟油”被回收利用了,其余的“地沟油”又流向哪里了。
省食安办负责人认为,“地沟油”整治,重点集中在餐厨废弃物收运、处置等上游环节,“如未能在该环节妥善处理则必大大增加餐厨废弃油脂回流餐桌的风险”。但现在恰恰是收运环节,让“地沟油”的后续处理成了难题。特别是很多从事“地沟油”回收再加工的企业,由于规模小、投入不足,回收再生后的油质品销路窄,企业积极性不高。
广州市城管委有关负责人也表示,目前“地沟油”回收面临三大“拦路虎”:以前可以卖给油贩赚钱,现在请人来回收却要付处理费;以前油贩会提供容器,现在请人回收还要自备容器;以前容器可以免费维护,现在请人回收没有这种服务。
省人大代表符斌建议,抓“地沟油”的回收应该从最基层的单位抓起。“比如卫生垃圾从医院、诊所抓起,每天都有专门的车去收、登记。我们食品监督部门是不是也能把这个责任担起来,每天有专门的机构负责回收,真正把‘地沟油’从政府层面来抓,不能留给企业和私人,没有统一的管理不行。”
“变废为宝”做得很不够
省人大代表杨杏芬认为,“地沟油”其实是个宝,“发达国家的‘地沟油’都是有几个出路:一是生物柴油,可以弥补燃油的不足;二是化工用途,包括成为肥皂原料,等等。我们在实地调研中发现,有些生物和环保公司,已经有能力把‘地沟油’进行处理,后期加工成为生物柴油。现在的问题是,我们在严打、日常监管以外,要给“地沟油”一条出路。现在我们处理能力不足的关键问题在哪里?是支持政策不够吗?”
对此,省经信委表示,根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关规定,对于以餐厨垃圾,包括利用上述资源发酵产生的沼气为原料生产的电力、热力、燃料,生产原料中上述资源的比例不低于80%,经省经信委会同有关部门认定获得资源综合利用证书后,企业可享受增值税即征即退100%的政策。以废弃的动物油和植物油(含餐厨废弃物动、植物油)综合利用生产生物柴油,废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%,经认定获得综合利用证书后,企业可享受增值税先征后退政策。但目前,全省通过资源综合利用产品认定的废生物质油综合利用企业只有2家。
代表普遍认为,在对“地沟油”如何“变废为宝”上,广东做得还很不足。
■天河区工商所曾在一杂货店查处340多罐假冒伪劣地沟油,不法商人将其假冒成"金龙鱼"等食用油。(资料图)毕志毅/摄
省人大就地沟油治理召开专题座谈和视察得知
检测地沟油仍无成熟技术
【关注省人大专题调研】
自2011年10月卫生部公开征集地沟油检测方法起,近两年过去了,情况如何呢?昨日,省人大就地沟油治理召开专题座谈和视察,省食药监局副局长陈鲁峰透露,目前该局开发的检测方法仍不具备大规模推广条件。
■本版采写:新快报记者 郑锐 通讯员 任宣
地沟油以调和油面目
再流向餐桌
省食药监局在汇报材料中介绍,该局自2010年地沟油事件见诸报端起,就组织研发劣质食用油检测技术。历经三年多,确定了一种可应用于风险监测的方法,原理是以内源性污染物及外源性污染物作为检测目标,利用微量尺寸排阻色谱(HPSEC)法与气相色谱-质谱连用(GC-MS)法进行检测。
但省人大代表、省疾控中心副主任杨杏芬指出,综观全国,迄今为止仍没有成熟的地沟油检测技术,而非法企业也发展到将提炼后的地沟油与棕榈油进行一定比例勾兑,以调和油的面目流向餐桌。“大家要达成共识,不能完全把宝押在检测上。新食药监局也应当思考,如何在过程监管上下功夫。”
陈鲁峰在会后接受采访时对该观点表示赞同,解释材料中介绍的检测手段的确“仍处在实验室阶段”,检测周期较长,成本也较高,离大规模推广还有差距,且无法预测何时形成规模化检测手段。
而且,严格意义上讲,由省食品药品检验所负责的这项技术并非针对地沟油,而是针对劣质食用油。至于地沟油,陈鲁峰表示“没办法界定”,相关检测技术也还暂时达不到。“目前要靠社会监督、举报,我们加大打击力度。”他说。
代表两问基础数据
考倒众官员
“给回收企业准备的扶持资金,有多少企业申请了?”交流环节,省人大常委会副主任雷于蓝向与会的省直部门负责人发问。
“今年财政安排了相关资金3000万元,申请企业数量还需要会同有关部门统计。”省财政厅副巡视员彭明官未能直接给出数据。
不一会儿,代表杨杏芬又向官员了解非法炼制食用油的情况,“这些企业的产油底数是多少?布点在哪里?”答案仍然是“需要统计”。
对此,雷于蓝提出要求:“食安办还是应该牵头,注意基础数据的收集。”
学校领导主动要求
抽检食堂用油
“感觉对学校食堂检查的力度还很不够。这么多年,我从来没见过政府去抽查,一般是自查,肯定查不出问题的。这方面有没有进一步的监管措施?”省人大常委会委员、广东科学技术职业学院广州学院院长毛桂平主动要求政府多多检查。
“学校一向是重点检查对象,但由于人手紧缺、院校众多等原因,力度确实还不够。”陈鲁峰说,不过企业作为产品安全第一责任人,自查本身就是一种重要且必须的监管手段。根据省食药监局的统计,全省持证餐饮企业约24万家,无证食肆的规模大体与此相当,而全省食药监系统不到6000人,大面积覆盖难度较大。
至于年度抽检计划,需要根据经费多寡来安排。省食药监局食品安全监管处副处长杨焕介绍,近年来每年省级抽检经费两三百万元,而平均一个样品的检测费用在1000元左右,意味着最多抽检约3000批次。“但这只是省级经费,各市县还会有经费。”她补充。
食药监局10月1日起履行新职能
陈鲁峰透露,食品安全仍涉及协调问题,需环保、公安等部门介入
新快报讯 自省食药监局“三定”方案曝光之日起,该局扩权后何时履新,如何开展执法等就成为社会关注的热点。昨日,在省人大专题会议上露面的陈鲁峰被记者团团围住,就多个热点问题进行回应。据其介绍,省食药监局将用整个9月完成与相关部门的业务、人员交接,并商讨协调机制。10月1日起,扩权后的食药监局将正式履行新职能。
记者:新食药监局的工作重心将从事前审批向事中、事后监管转变。这在具体工作中将如何体现?
陈鲁峰:以前更多注重事前监管,好像强化了一种概念,一旦出事就是政府监管不力。现在更多责任要由企业负担起来。
企业是第一责任人,政府部门负有监管责任。毕竟任何产品都是生产出来,而不是监管出来的,企业应该对产品安全负责,从原料选购、生产工艺到质量检测,都要符合市场标准。
记者:食药监局方面是否也会有工作方法上的变化?
陈鲁峰:下一步肯定会有,但肯定也有个过程。工商、质监等部门本身就有一套制度,首先我们会把好的制度拿过来,再根据管理需要建立健全相应制度。
记者:由于很多部门并未完全退出食品安全监管领域,未来仍然面临跨部门协调的可能。这会不会演变成另一种形式的“九龙治水”?
陈鲁峰:我们从来不这样提(指“九龙治水”)。我感觉在我们国家,食品安全由一个部门从头管到尾,目前做不到,肯定涉及协调。但从四段管理变成两段管理,已经是一个进步,即种(养)殖归农业部门,从生产到消费都划转食药监局。
之所以从国家到地方都保留食安办,而且现在划转给我们,就是考虑到综合协调的问题。未来还有很多事情,比如地沟油,还涉及后续监管,环保、财政、公安等部门也各有职责。
广州或推行餐厨垃圾源头粗加工
涉及食肆利益难推广,目前暂无时间表
新快报讯 广州市决策层正考虑推动餐厨垃圾源头粗加工,通过说服食肆加装水油分离设施,达到垃圾有效分类、监管废弃油脂流向的目的。昨日下午,省人大视察组赴广州调研废物回收处理企业时,广州市城管委相关负责人透露了上述信息,但称暂无时间表。
粗加工模式就是从深圳市得到的启迪。该负责人称,深圳尝试在餐饮企业中央厨房装备水油分离系统,餐厨垃圾经过初步处理后,废油被统一收集,而最终产出并需要清运的,已经是分离好的固体垃圾。
该负责人说,我们正在考虑推行,但要说服并发动食肆自觉配合政府的策略,最大难处在于“固有的利益链条打破不了”。目前的试验性行动显示,要尽可能避免地沟油的形成,更保险的做法无疑是将餐厨垃圾交给有资质的回收企业处理。不过若这么做,对商家而言,原本的赚钱生意就会变成赔本买卖。
他解释,按现在的做法,食肆把泔水卖给私人可以增收,而且泔水桶也由对方免费提供。但要交给专业企业处理,食肆就要缴纳垃圾处理费,也得自己买泔水桶。
市城管委相关负责人表示,现在正在思考如何解决这些利益矛盾。目前的做法是,食肆并不掏钱,所需费用由政府补贴。