原国家药监局药品注册司生物制品处调研员卫良、药监局药品认证管理中心孔繁忠、中国药品生物制品检定所祁自柏等多人因涉嫌贪腐纷纷落马； 2010年10月，原药监局药品审评中心八室主任陈海峰因受贿而获刑；再到这次原副局长张敬礼被“双开”，对国家药监局来说，这两年可谓多事之秋。
药监系统前腐后继专家质疑监管不力
颇为巧合的是，从时间点上来看，张被纪委带走调查恰在“天上人间”遭整顿之后，因此，种种猜测也由此产生，这段神秘的录像究竟是何人所拍，目的何在？
媒体评论，“要知道，‘天上人间’能够在国家的首位城市中，成为行业中的佼佼者，其保安措施和‘背景’可想而知，在这种环境下偷拍需要多大的胆量啊。”
此前，原国家药品监督管理局局长、原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸因受贿、玩忽职守两项罪名被执行死刑。从2006年12月26日被中纪委“双规”到2007年7月10日被执行死刑，前后时间不足一年。
当时，除郑筱萸之外，国家还自上而下地查处了药监局一大批干部。整治力度之强，被称为“药监风暴”，而药监系统内的官员也因此一度人心惶惶。
“郑筱萸案之后，药监局的信誉度大受打击，药监局也处于半瘫痪的状态。”卫生法学教授张赞宁称，张敬礼的落马，可能是“郑筱萸案后遗症”的结果。
“三年内，一个部门连续发生这么多起较大的腐败窝案，而且是在关系百姓生命安全的监管部门，说明腐败具有深刻的体制根源。”国家行政学院教授竹立家表示，从目前的情况看来，我国药监局权力过于集中、缺乏有效监管的问题值得引人深思。
一进去就当副局长七年后突然落马
在国家药监局的网站上，有关张敬礼的个人资料早已被删除，但据之前的内容显示，该局之前曾设有四位副局长，张敬礼排在第一位。
据目前可查资料：张敬礼，1955年出生，安徽砀山人，中央党校研究生学历。曾任解放军总后勤部卫生部助理员；解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长；2003年10月起任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。
“一去国家药监局就当副局长，说明他很有背景和实力。”一位人事部门消息人士曾这样表示。其同事称，张敬礼给人的印象是仗义执言、不拘小节，“处理起事情来，雷厉风行，有军人风范”。
在2007年郑筱萸案之前，张敬礼主要分管老干司和机关党委工作，此后才开始分管药品和医疗器械工作。作为药监局内部的重要组成部分，无论是药品还是医疗器械，都是众所周知的“肥缺”。因此，在药监局内部人士看来，排位第一副局长的张敬礼分管这两大块的工作，是名符其实的“手握重权”。
“2007年郑筱萸被执行死刑时，张敬礼已经是副局长，此后药监局换了很大一批人，外界评价为‘大换血’。但张敬礼却一直任职至今，一方面或许是因为那时候他没有涉足灰色领域，另一方面也许是‘门子硬’。”有媒体曾如此引述知情人的话。
然而，2010年5月，中纪委证实，张敬礼被带走接受调查。2011年，其被双开，此时，距离张敬礼到药监系统工作正好7年。
建楼受贿600万一本书卖566元
2010年12月，国家药监局开始从西直门西南角的旧址陆续迁往西便门以南的新楼，与国资委同处一个大院。新楼建设中的问题是张违法的主要依据之一。
据称，国家药监局新楼建设和装修花费甚巨，规格很高，仅办公面积就有三万平方米，比国家药监局原楼大了50%以上。“张敬礼是药监局新楼建设的主要负责领导之一，据调查收受了工程施工、装修等单位的行贿款600万元。”有人士称。
但这比起他“从事营利活动”所获收益只能算是小巫见大巫。据多方汇集的信息显示，张敬礼至少在两个领域涉嫌非法经营罪。其一是违法销售所著书籍获利。知情人士表示：“非法经营总的案值高达1700余万元，其中一本书就卖到了566元的天价。”以张敬礼的身份，销售自己所著的书籍应该不是难事。
一名不愿透露姓名的律师表示：“如果高于定价销售，完全可以认定为扰乱市场经济秩序，界定为非法经营。”
另外，张敬礼还办有保健品生产企业，并利用职权强行将产品推销给连锁药店销售。
发帖诬告上司光顾天上人间
中纪委所指张敬礼“捏造受贿事实诬告陷害他人”，主要是指其捏造事实诬告现任国家药监局最高领导。知情人士透露，郑筱萸事发前，张敬礼已调入国家药监局任副局长，分管老干司和机关党政。郑筱萸事发后，局长职位暂时空缺。内部人士分析，也许张敬礼会接替，而张敬礼也有“转正”的意思。他努力了半天，最终没能达到目的。心愿未能达成后，张敬礼心情很不平静，或者说局长一职成了他的心病。在之后的几年，张敬礼一直未放下这块心上的石头。
随后，张敬礼开始频繁举报。后来有关部门经过查IP地址，发现是张敬礼指派他的秘书发布的。然后就开始调查此事。随后，调查指向张敬礼的经济问题。
弄巧成拙的网络发帖，反而成为其违法违纪的主要问题之一。知情人士透露，此次受到处理的仅有张敬礼一人，帮助其发帖的秘书仍在药监局任职。
“生活腐化”作为中纪委认定的违纪问题之一，也有着确凿的证据。上述人士表示：“药监局内部通报张敬礼的处理决定后，当场播放了一段视频，是他在‘天上人间’被拍到的画面，内容不堪入目。”据熟悉该夜总会的人介绍，包房里肯定不会有酒店安装的摄像头。能够拍到视频只可能是有人偷拍，或者是自己或同行的人拍摄。
“天上人间”夜总会是北京市著名的高档会所，也因其“有偿陪侍”而闻名天下。2010年5月，北京警方开展打击卖淫嫖娼专项行动，“天上人间”被勒令停业整顿。
