还派出11人“环保小分队”驻厂防偷排，3家企业一家拆除“臭气生产线”另两家将搬走
通讯员 丁超 扬子晚报记者 张凌发
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从此之后，句容环保局的投诉电话和市政府热线，便经常被“打爆”，执法队员也成了企业常客。虽然罚单开出一串，但臭气却难以根绝。好不容易让巨宝公司搬迁，哪知道怪味依旧不时在城市上空飘荡。原来，和原巨宝公司相近的两家企业也在无序排放臭气。
近日，环保部门不得不派出11名执法队员进驻包括巨宝公司在内的3家企业“上班”，24小时监控企业生产。“逼”得企业只好同意搬迁，拆除产生臭气的生产线。
通讯员 丁超 扬子晚报记者 张凌发
怎么了？
句容城区有怪味 市民睡觉戴口罩
2008年，句容市引进了一家生产电脑塑料外壳的大型企业巨宝公司，很快，让人作呕的怪味就在句容城区上空蔓延。
众多居民除了向环保部门举报外，更多的发泄方式便是在当地的网站论坛发帖。由于这种怪味出现不是延续的，因此网帖也随着怪味的出现而出现。
网友“柳絮飞”说，“在城西熏得胸口发闷，开车往城东奔，想找地方吸口新鲜空气，谁知到了东门的祟明公园还有很浓的毒气味。请问大句容还有适合人类生存的地方吗！”
网友“mr.breed”附和道，“气味问题是城区20万百姓的大事，也是整个城市西北区域土地供应和增值的巨大障碍，需要句容的领导好好地解决。最好迁移至人居较少的乡镇去，不能放在城市中心区域”。
扬子晚报记者在采访中发现，句容市民几乎都知道市区有种独特的味道，家住领秀新城小区的吴英告诉记者，起初她对这种说不出的怪味很敏感，经常在夜里被熏醒，关闭家中所有窗户也难以隔绝。时间长了，她不仅熟悉了这种怪味，而且还学会了自我忍耐，否则，越是焦虑越是难以入睡。
居民田晓梅则说，在家中只要闻到臭味，她会立马戴上口罩，就连睡觉也不敢拿下。自己不知道这种化学气味对人体有没有害，但长期吸入总归没有什么好处。她还说，这几年来小区已经有很多人开始换房，尽量离开城区北部，往南迁移，躲避这种怪味的侵扰。
靠近臭味严重的西北区域，这里的房地产也受到很大的影响，不仅价格要比同城其他地方低很多，而且还难以卖出。靠近巨宝公司的小区，居民反映尤为强烈。家有孩子的居民只要有一点可能，都会将孩子送走，就生怕影响孩子的健康。
在丹阳工作的严女士告诉记者，过去她几乎每天都回句容，但自从有了臭气之后，她不得不减少回家的次数，因为她对这种怪味反应特别大，只要一闻到就会头疼、恶心。经常夜里不得不起床驾车下乡去呼吸一下新鲜空气。
治污第1关：有人不怕罚
罚10万无所谓，市政府出面才肯搬
句容环保部门接到市民举报之后，执法人员很快便找到臭气的根源——巨宝公司。
句容环保局执法大队队长许玉洁告诉扬子晚报记者，巨宝公司主要工艺为产品涂装、喷漆和烘烤，废气污染是涂装车间产品喷漆和烘烤过程中产生的。虽然有活性炭的吸附，并在后期加大了投入，引进了处理设备，但效果依然不是太好，加上处置和管理不到位，导致废气外泄。
于是，环保执法人员责令企业停产整顿，然而，由于企业生产任务繁重，订单催得紧，加上其他综合因素，私下偷偷生产的事不时发生。一旦接到举报，执法人员会立即赶到现场。为此，环保部门没有少开罚单，最多的一次处罚了10万。
由于受权限的限制，执法人员除了按规定处罚，只能安排人员不定时督促。2010年，在市政府的协调下，巨宝公司终于从城区边缘迁到开发区工业园，城区的臭气明显减少。
巨宝公司搬迁后，尽管企业也投入处理废气的设备，但收效不大，对周边居民生活的影响依旧很大。
句容环保局在市委市政府的支持下，决定给企业下点猛药，一方面责令该企业立即停止造成污染的生产线；要求企业减少生产量，安排专人负责对环保设备进行维护，增加处理废气的能力。拆除两条造成污染的地轨生产线。
为了防止污染死灰复燃，句容环保局还专门派出执法队员强行进驻巨宝公司上班，24小时轮流监督企业生产。
治污第2关：有人就不停
还有两家企业夜里偷偷开工
就在居民们欢欣鼓舞的时候，句容城区的臭气却再次出现。
环保部门现场检测后，发现原巨宝公司附近的两家电缆线生产企业“中容金属”和“中容电气”，同样也在排放一种难闻的臭气。而且两家企业擅自改变生产工艺，增加漆包线的生产线，导致塑料焦味四溢。
环保部门按照规定，对两家企业进行了处罚，并责令其增加环保处理设备。不过，受多种因素的影响，两家企业并没有完全达标，废气照样扰民，环保部门多次责令其停产整顿，但其夜间不断偷着生产，导致市民怨声不断。每次只要执法人员一到，企业机器立即停止，执法人员一走再继续生产。
开来多辆执法车，直接堵住厂门
如此反复的“游击战”，让执法人员精疲力竭，环保局也因此被推到风口浪尖之上。市民不断地指责，网上也经常骂声一片，给环保部门造成了很大的压力。
于是，环保部门又对“中容金属”、“中容电气”两家企业下达停产通知书，责令企业停产整顿。在此后一段时间里，市民还经常看到环保部门的多辆执法车堵住被投诉企业大门，展开现场执法。
执法队员“驻厂”，不整改别生产
句容环保局还使出了最狠的一招，派出执法队员强行进驻这两家企业“上班”，一旦启动产生臭气的生产线，执法人员便立即上报，并现场取证并予以阻止。“中容金属”和“中容电气”不消除污染，就无法正常开机。据了解，如果加上派往巨宝公司的，一共有11名执法队员“驻厂”。
如此一来，企业想偷着生产已经没有任何可能。
看着一张张订单不能及时交货，企业负责人也是心急如焚，得知环保执法队员“驻厂”不但没有期限，而且态度坚决。企业老板只好选择让步。
在市领导的协调下，2家企业近日也不得不同意搬迁。句容市环保局局长金伟告诉记者，目前企业搬迁准备工作已经展开。昨天，句容环保局网上回复：请全市人民继续监督。
■延伸阅读
堵门式执法 江宁市容也干过
2004年5月14日，南京江宁区一家工地的运输车带泥行驶，对路面造成了比较严重的污染。
当时，江宁市容执法大队按执法程序下达整改通知书后，要求施工方清理整改。但是一直到当天下午，施工方依然没有行动，并且还有车辆继续污染道路。大队于是紧急联系协调江宁开发区建设局工程部，派来了工程车辆，把工地出入口堵了起来。
5月17日，施工方开始清理道路污染，18日上午，执法大队撤掉了堵门车辆。但执法大队并不知道，这时，一纸投诉信已经送到了南京市行政效能投诉中心，中心将其转发给了江宁区监察局。监察局于18日发函给江宁区市容局，要求对“市容执法大队用车辆将施工场地大门堵住，不让企业施工这一行政行为依据的是哪方面的规定”作出解释。
当时的江宁区市容局，给监察局的回复函上是这么解释的：“该单位的确违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条和第十四条的规定……鉴于以上原因和当时严重污染路面的实际情况，执法人员为了阻止其继续违章，不得已之下才联系开发区建设部门对该单位施工出入口实施临时封堵……实属不得已而为之。”
从这份说明连续出现两个“不得已”上看，执法部门显然也认识到堵门是缺乏法律依据的行为。记者了解到，江宁区执法大队用采取车辆堵门的方法来纠正道路污染违章其实是“家常便饭”，至少已经有几十次了。而就在记者采访时，离麻二路不远的另一处施工工地门口就赫然横着一辆空的渣土车。市容队员坦陈，这个门也是执法队调车堵起来的，原因还是“污染道路”，而且，堵门的执法效果相当好。
本报综合
罚款只是“毛毛雨”？
以后可能无上限
今年6月份，十二届全国人大常委会第三次会议二次审议环境保护法修正案草案（以下简称“二审稿”）。二审稿对于各级政府及其相关部门负责人对环保不作为等行为加大了处罚力度，或可引咎辞职。
草案规定，企事业单位排放污染物超过国家或地方标准，或超过重点污染物排放总量控制指标的，有关人民政府或部门应当作出限期治理的决定，责令其限制生产、排放或停产整治。
企业未限期改正将如何处罚？草案明确实行按日处罚制度：企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令限期改正，逾期不改正的依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。
草案还规定了单位责任人的责任，依法采取有效措施，防治在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质及噪声、震动、电磁波辐射等对环境的污染。 本报综合
