《意见》明确，特别扶助金城镇标准和国家标准持平，农村标准比国家标准分别提高120元和170元，多出部分由地方政府承担，其中省级财政承担60%，市（地）、县（市）承担40%。
《意见》强调，参加城乡居民养老保险的特别扶助对象，由同级政府给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，每人每年补助不低于30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额。对60周岁及以上的特别扶助对象，将优先安排入住政府投资兴办的养老机构。对居家养老的，社区养老服务组织要优先提供生活照料、居家呼叫、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。
