2011年3月8日，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳参与全国人大广东省代表团审议发言时，谈及低收入者的生活曾数度哽咽，此后被网友称为“忧民哥”。
今年，贺优琳带着15项建议上会，其中就包括强烈呼吁全面放开二孩的建议。
贺优琳告诉澎湃新闻，这已经是自己第5次在全国两会上提出全面放开二孩的建议。
“单独二孩”实施近一年来，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。在2015年2月9日举行的中国人口形势分析与展望研讨会上，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄透露，截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请再生育。从全国来看，不仅生育意愿低，而且实际出生人数更少。
“单独二孩”覆盖的人口太少也是一个问题。贺优琳所在的广东省就是一个典型地区。
2014年3月该省卫生计生委副主任陈义平曾介绍，据测算，广东省符合单独二孩政策的家庭数量不超过15万个。对于常住人口超过1亿的广东省来说，即使这15万家庭全部选择生育二孩，对于总人口的影响也仅有约千分之一。
“而就我所生活的中山市来说，全市中小学生源已经开始减少。”贺优琳说。
对于这种现状，贺优琳建议，解决办法唯有全面放开二胎，越晚越被动，“现在的问题不是该不该全面放开二胎，而是把可能需要调整和建设的相关问题解决好”。
在具体操作方面，贺优琳认为，当前，“一对夫妇一个孩子”的政策主要限制的是有单位的工薪阶层，农民、私营企业主和自由职业者等阶层比较少受到限制。即使放开计划生育政策，也只是在小范围的工薪阶层内实行，并不会引起大范围的影响。同时，工薪阶层受教育程度较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家的负担，提高社会整体素质。
