“医改唯有多赢才能改下去”,这次,珠海老李与珠海市卫生与计划生育局局长李力达成了共识,然而更多问题接踵而至。
问题一:取消药品加成,看病一样贵?取消药品加成的相关方案已经提交给珠海市委市政府,这意味着,取消药品加成在珠海落地的日子近了。网友关心,取消药品加成却要提高挂号费,看病花费是增还是减?
李力回答,首先按照平均水平,药品加成取消以后,为体现出专家的知识含量,会提高挂号费价格,总体是让患者的付出下降。但下降的比例有多有少,例如患者坚持找主任医师看病的,也可能比原来略贵。但根据卫计部门测算,按新标准,八成病人的费用是下降的,200元以内的门诊处方,至少平均会下降十多元钱。如果选择的是非主治医师,那么下降的比例还会更大。
“我们设计的标准是为多数人考虑的,平均费用是下降的。另一方面,由于这个制度的改变,会使得药品的使用更趋于合理,医疗机构本身就不能从用药上获利。改革的核心最终是使得药物回归到患者就医的需要上,这也促进了患者在就医上的总体付出下降。”李力如是说。
如果取消药品加成,就医费用降低后,医疗服务怎么保障?网友称,医生护士太少,病人太多,目前公立医院仍然需要盈利来维持基本的运营,在“以药养医”走不通之后,医护人员的收入待遇是否会“缩水”?如何保证服务质量?
李力回答,目前医改首先研究的是患者的负担是否能够减少。当然,医疗服务的水准也不能降低或者打折扣,如果这样就背离了医改的初衷。在关注局部的改变时,也要将医疗服务这块最核心的方面抓起来。现实是,好的医院、好的医生经常忙不过来。我们一直在纠结要不要确定一个制度性的规定,是否有必要规定给一个病人看病必须花费多长时间。
李力说,在国外就医,医患约有半小时来沟通和诊断,让医生更从容。医生在高速的运转中,确实会有很高的风险和很多问题出现。但一旦确定上述方案,排队候诊的时间肯定会延长。“所以现在我们推动预约就诊的方式,改变大门诊随时开放式地接待所有患者的方式。”李力介绍,患者首先在社区机构看病,再通过转诊到大医院。这既能尊重患者就医的权利,也能尊重医生的劳动。
另一方面,关于医护人员薪酬制度的变革,卫计部门一直在跟相关部门沟通。“但要单方面提高一个职业群体的待遇还是比较困难。”李力说。
问题三:今年下半年,大医院取消普通门诊?网友提问,门诊统筹报销额度目前是七成,能否再提高?
李力表示,医保额度需要跟医保部门协调,并非卫计局一家决定。但从分流的需要来说,这是有促进作用的。让门诊统筹的报销的比例在基层得到提升,可以使得民众在患小病时形成在社区医院就诊的习惯。李力透露,在近期的改革措施之后,卫计部门还会推动另一变革——预约诊疗,这项变革很多城市已经在执行了,预计珠海将在2015年下半年或2016年推动实施,也就是说,大医院只接受预约,只开设专家门诊。
“此举的实质是医疗秩序的调整。通过加大预约比例的方式来逐步实现,其中一部分预约比例将被交到社区,市民只有通过社区才能够预约到公立医院的挂号,通过这样的方式来推动整个医疗秩序的形成。”李力表示。据介绍,2014年,珠海各大医院都加力推动了网络预约的途径,包括12320、12580、114还有微信平台预约挂号。但目前由于网络平台等多渠道的预约可能会造成一定混乱,或致挂号不成功。
律师林叔权表示,虽然国家设立了调解制度,但调解制度是否真正落实?林律师称,自己亲身参与两个案件,感觉调解制度落实不到位,相关部门没有主动引导,导致案件走入司法程序,费时又费力。
李力介绍,医疗调解的制度从2012年建立,近三年来调解了300多例,结案率在90%以上,随着调解的例数越来越多,各种类型的案例也有样板了。“有了参考,我们已经能够为当事人分析能够获得什么样的补偿。”李力介绍。
据称,目前珠海由医疗纠纷调解委员会负责相关工作。李力透露,珠海市第三方调解委员会获得了国际司法部的表彰,“这说明表示珠海在这方面做得比较好。”李力介绍,从医院角度来说,在事故发生后,应当告知当事人几个调解的途径:医疗事故鉴定委员会、医疗纠纷调解委员会以及司法程序。