上海市人民政府办公厅
2018年12月25日
关于本市改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见
为深入贯彻全国医药卫生体制改革精神，提高本市全科医生服务能力，根据国务院办公厅《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》，结合实际，现提出本市改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见如下：
一、明确总体要求
（一）指导思想。贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在《“健康上海2030”规划纲要》《上海市城市总体规划（2017年—2035年）》的指引下，坚持政府主导，加强市场协同，借鉴国际经验，健全和完善适应行业特点的全科医生培养制度，创新与优化全科医生使用激励机制，健全全科医生队伍发展的可持续机制，促进全科医生成为居民健康的“守门人”，全面提升基层医疗卫生服务水平，推动亚洲医学中心城市建设，为打造上海健康服务品牌、满足人民群众基本医疗卫生服务需求夯实基础。
（二）工作目标。到2020年，健全以“5+3”一体化全科医生培养为主体、“3+2”助理全科医生培养为补充的全科医学人才培养体系，完善全科医生院校教育、毕业后教育和继续教育制度，建立符合上海实际、适应行业发展特点的全科医生培养制度。优化全科医生规范、多元、灵活的使用与管理政策，强化与服务绩效相匹配的激励机制，充分激发全科医生主动性与积极性，基本实现每万名常住人口拥有4名全科医生（含中医注册全科医生，下同，其中中医注册全科医生0.6-0.8名），初步建立起一支具有扎实全科诊疗水平、综合健康管理能力，开展全程健康服务的全科医生队伍。到2030年，全科医生培养与使用激励机制进一步完善，每万名常住人口拥有5名全科医生（其中中医注册全科医生0.8-1名），经规范化培训的全科医生占比达到50%以上，全科医生队伍综合能力、服务水平与服务活力进一步显著提升，更有效覆盖居民各类健康服务需求。到2035年，实现每万名常住人口拥有5.5名全科医生，经规范化培训的全科医生占比达到70%以上。
