四川省委党校杨静光教授指出,“最好是和绩效挂钩,就像《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出的,‘完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向’,政绩考核不再唯GDP,把空气排名也纳进来,和政绩考核挂钩。”
11月23日、24日,本该是一个周末。但自贡市环保局局长徐明远,和全体工作人员,却一如既往踩着上班的节奏。
不唯自贡市环保局,自贡市城管局等部门,也同样没休这个周末。200来号人,分成10来个小组,正在对建筑工地、工业企业、餐饮业等一批单位进行“拉网式”排查。
这一项浩大运动的背后,指向一个公众关注的热词:“城市空气质量排名”。
按照大气“国十条”要求,9月起,四川省对25个省控城市空气质量进行排名放榜。攀枝花、自贡,因为9月、10月相继的倒数第1,纷纷立于公众舆论的风口浪尖。作为榜单上的“差等生”,他们力求“上位”,正在努力走向进步之路,“空气质量排名,没‘空排’”,四川省委党校杨静光教授一语中的。
排名:几家欢喜几家愁
时间倒流到9月12日。深受关注大气“国十条”,即《大气污染防治行动计划》正式公布,其中要求,各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。随即,四川省环保厅第一时间回应,将以“环境空气质量综合指数”形式,反映城市空气环境质量,对25个省控城市空气质量进行排名。
10月18日、11月19日,《四川省城市环境空气质量报告(2013年9月)》、《四川省城市环境空气质量报告(2013年10月)》相继发布,这一场城市空气质量的排名放榜正式拉开帷幕。10月排名的出炉,“火”了自贡。10月放榜,康定第1,自贡倒数第1。
康定的夺冠,没有成为稀奇事儿。四川省环保厅一位工作人员直言“地广人稀,植被多工厂少,先天优、后天好”,站上舆论头条的自贡,没有“自避家丑”,同样是迅速召开新闻发布会,对10月份的空气质量、污染原因通报,并指出对应举措,同时,持续数日的“拉网式”排查,在发布会当天下午即全面展开。
保障:排名和政绩挂钩
“空气质量排名,这是个好事儿”,四川省委党校杨静光教授指出。
“首先对城市来说,它能够反映一个城市空气质量的优劣,这个是很重要的,为啥?因为从空气这个层面而言,城市空气质量,能够体现一个地区环境对居民和投资的吸引度,空气好,谁不喜欢呢?”从政府执政的角度来说,“它也能反映出一个政府治理的绩效。”
那谁又能监管政府是否落实举措呢?针对公众担心的问题,“有市民指出,如果时间久了,城市懈怠了,不做工作咋办?他们提出问责的建议,但是问责很难,空气是一个综合性的问题,它不能具体说是某一个人、某一个项目造成的,是一个难以量化的指标。”
他指出解决之道,“最好是和绩效挂钩,就像《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出的,‘完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向’,政绩考核不再唯GDP,把空气排名也纳进来,和政绩考核挂钩。”华西都市报记者张路延见习记者谢燃岸