自上个世纪开发生物技术领域以来,生物技术为人类社会的经济发展作出了极大贡献,特别是利用生物技术对水稻、大豆、蔬菜、水果等进行培育和推广应用,基本解决了人类对食物的需求量,使人类的生存有了基本保障。另一方面,由于对农作物大量使用农药、化肥、激素,在农作物和食品中出现了农药和化肥及激素残留物,对消费者的生命安全造成威胁。欧盟和比利时对此制定相关规定控制农产品残留物,从而保障消费者的身体健康和保护环境。
1.制定标准严控农产品和食品农药残留
欧盟和比利时于上个世纪末制定了农产品农药残留标准,以控制农药的残留,保障消费者的身体健康和食品卫生及安全。欧洲委员会食品和兽医办公室公布了《1999年农产品农药残留监控报告》。该报告显示对4万余种水果、蔬菜和粮食进行了检测结果。每个测试小样均不同程度显示出农药残留现象。很幸运的是约64%的被检测农产品小样残留农药未超标准,32%刚达标,4%超过标准。
欧盟成员国公布的数据显示,食品检疫均按照欧盟的标准统一执行。检测未达标的食品绝对不允许上市。欧盟个别成员国和地区,如挪威、冰岛等国查出部分水果、蔬菜和粮食的农药残留超标。这些超标的食品全部予以销毁。
为了使食品达到欧盟的标准和保护消费者合法权益及身体健康,比利时政府采取了许多措施:①严把土壤关。种植不同的农作物,对土壤的要求不同,因此,土壤中各种微量元素必须严格控制;②严把农作物生长管理关。农作物生长过程中,禁止大量使用烈性农药、荷尔蒙、化肥和除草剂等对食品安全有害的物质;③上市的农产品标签上标明批号、生产者、批发商、零售商、厂商、原料、产地、生产过程中使用了何种化学物质、是否采用转基因方法、生产日期和保质日期、经过何种检测等,并注明检测机构。
2. 比利时依据欧盟标准制定农作物使用化学物品和农药许可
比利时农药和化学物品使用委员会将农药划分为普通和危险等级。对消灭农作物、林业、绿化草坪、园艺花卉和动物体外寄生虫、蝇寄生虫、土壤消毒、农业机械消毒、大田除草剂、食品保鲜等分别制定使用化学物质农药和残留标准。使用人员必须严格遵守农药使用范围和条件,在购买和使用农药之前向卖方详细了解和咨询农药的特性、用途、使用方法等,仔细研读说明书,因为农药的活性物质和毒性有很大的差别。每种不同的农药,使用者都应事先了解农药使用许可。另外,使用化学药物应针对作物病虫害分别实施,例如除草剂和杀虫剂不要同时实施。
比利时政府对农药生产也实行严格的管理,必须获得农业部门审批和比利时公共卫生部认可(比利时卫生部是三位一体的政府管理部门,即负责公共卫生、环境保护和消费者保护)。农药的生产、使用不当会带来一系列的问题,对人类身体健康、环境都将会造成严重后果。因此,未经许可的农药严禁交易、广告和使用。欧盟各成员国制定和颁布的农药商务产品许可必须满足以下条件:
①产品(农药)活性物质必须符合欧洲经济共同体的标准。
②比利时颁布的许可应以1994年2月28日比利时皇家法令为基础。
③产品(农药)的审批资料包括:资料完整;理化和技术性能;应用、包装、设备清洁和测量数据;储存、运输消防和事故预防措施;功效和植物毒性;分析方法;对使用者风险评估数据和毒性数据;处理后残留物对消费者的风险评估;对土壤、地下水、地表水空气的评估;对鸟类、哺乳类动物、水生生物、昆虫和蜱螨目、蚯蚓、土壤微生物等风险评估。
投放市场的产品还必须经过欧盟统一标准认证,以便欧盟成员国都能使用。认证的主要指标如下:
·充分的有效性;
·不对植物和农产品造成危害;
·不对脊椎动物引发痛苦和造成打击;
·不对人类和动物的身体造成危害和环境污染;
·成分可测性;
·残留成分可通过常用方法检测;
·理化性能指标。
3.保护使用者、消费者和环境
从事农药的操作员和使用者应采取严格保护措施。建议采取以下措施:穿戴不透水的工作服、戴橡胶手套、戴防护眼镜(或面具)、穿胶靴。
在处理和使用农药时,使用人员必须遵守以下预防措施:不许吃东西、喝水和吸烟;避免皮肤、眼睛和口与之接触;衣服不得接触农药。
使用之后,使用者必须清洗,如有伤口要消毒。工作服也要清洗。烈性农药产品限制使用。一旦发生意外事故,受害人须立即将使用的农药产品告诉医生。
在使用农药的同时,应注意保护环境,并从以下方面入手:万不得已的情况才使用;严格慎用剂量;严格牢记农产品收获日期;清洗包装容器,施农药的地块进行防护并将空包装回收。
1977年1月24日,比利时政府颁布农药残留物最大含量“规定”。其中农作物的农药残留物不得对消费者身体健康造成影响,对所有食品、产品和饲料必须严格遵守卫生部所颁布的标准,使用农药后逐步消除残留物,必须严格遵守农作物收获日期使用农药,避免农药含量超标准等作出明确规定,保护消费者的身体健康是最终目的。
2000年3月13日,比利时颁布法律,对粮食和饲料的安全再次作出规定,食品和饲料在流通渠道农药残留容许的最高含量。此法律涵盖水果、蔬菜、粮食、油料作物、禽畜肉类、奶制品、蛋类、茶叶和啤酒花等安全。对禽畜饲料的卫生安全亦进行指标量化。在屠宰禽畜之前28天不容许喂养合荷尔蒙和抗菌素的饲料,禽类产卵前28天亦不许喂养含荷尔蒙和抗菌素的饲料。比利时颁布的规定与欧盟和世界卫生组织的标准相一致。