“十二五”化工行业环境保护发展指南（摘选）
一、化工行业环保现状及主要问题
（一）化工行业环保现状
“十一五”期间，化工行业认真贯彻落实国家环保方针政策，紧紧围绕污染物减排、清洁生产、重金属污染防治等环境保护的重点、难点积极开展工作，推动了行业环境保护的健康持续发展。
一是污染减排技术支撑不断加强。二是责任关怀实施工作成效显著。三是清洁生产工作全面推进。四是重金属污染防治初显成效。
总体来看，通过加强污染减排技术研发推广，努力推动实施责任关怀，加快推进清洁生产，充分发挥典型示范带动等措施手段，化工行业废水重复利用率由88％提高到90％，工业废水排放达标率由92％提高到95％；锅炉燃烧废气烟尘排放达标率由87％提高到90％，工业固体废物综合利用和处置率由80％提高到85％。化学需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”规划目标，为工业领域污染减排约束性指标的完成做出了重要贡献。
（ 二 ） 存在的主要问题
“十一五”以来，化工行业在环境保护工作中尽管取得了很大成绩，但多年来行业粗放式的发展方式积累的许多深层次矛盾，使当前的工作还难以适应新形势、新任务和新要求，主要体现在以下几个方面：
一是污染减排任务仍十分艰巨。2009年，化工行业排放工业废水29.7亿吨，工业废气2.3万亿立方米，产生工业固体废弃物1.3亿吨，分别占全国工业“三废”排放总量的14.2%、5.3%和6.6%，位居第2、4、5位。其中，排放化学需氧量42.7万吨、氨氮8.8万吨、二氧化硫97.5万吨、氮氧化物54.0万吨，分别居工业领域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危险废物更是高居首位。同时产业结构、产品结构和能源消耗结构的不合理，也造成了的资源能源的浪费和环境压力，进一步加剧了行业发展与资源环境的矛盾。
二是加强环境保护工作的技术支撑体系还不完善。目前行业内还有相当一批高能耗、高物耗、高污染的落后工艺和设备还在运行；环保投入少，设施落后，生产过程缺少控制；资源再生、能源回收利用技术较少，产品深度开发力度小。虽然有了一批比较成熟的能源节约、清洁生产和“三废”综合利用的新工艺和新技术，但总体上讲数量比较少，水平也比较低，特别是缺乏关键共性技术，如农药、染料等精细化工行业的高浓度难降解有机废水治理技术、高浓度氨氮废水削减技术等还未从根本上取得突破，还难以形成推动环境保护工作的有力支撑。
三是资源节约、环境保护的理念还没摆到突出重要的位置。当前节能减排、环境保护、清洁生产已经成为促进化工行业转变发展方式、实现可持续发展的必然选择和重要保障，但一些企业还没有把节约资源、保护环境这一基本国策摆到应有的重要位置，有的虽然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企业观念不到位，还没有认识到清洁生产、环境保护对提升技术水平、提高产品竞争力、改善企业形象的重要意义，主动开展环境保护的动力不足。行业中重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵优化，重利润增长、轻资源节约和环境保护的倾向还有相当的市场。
二、“十二五”化工行业环保工作面临的新形势
“十二五”时期，是我国工业实现转型升级的攻坚时期，化学工业发展的内外环境将发生新变化，对化工行业的环境保护工作也提出了新要求。
（ 一 ） 国际环境
国际环境公约的履约要求化工行业做好环境保护工作。随着全球经济一体化，我国逐渐加入并履行了一系列国际公约，如联合国气候变化框架公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、巴塞尔公约，还有处于谈判期的国际汞公约等。这些公约的履约对化工行业“十二五”期间的环境保护工作提出了新要求，如为积极应对气候变化，我国政府提出了到2020年，单位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目标，这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。
国际贸易竞争新格局要求化工行业做好环境保护工作。国际金融危机爆发以来，世界产业发展出现新形势，以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成，美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策，致使产品竞争激烈，贸易摩擦不断加大，对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这就要求我们必须顺应潮流，加快转变发展方式，全面推行清洁生产，加强环境保护，把绿色、低碳、清洁化发展作为提升产业国际竞争力、突破绿色壁垒的重要抓手。
（ 二 ） 国内环境
加快转变经济发展方式要求化工行业做好环境保护工作。“十二五”期间，党中央、国务院要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，完成“十二五”节能减排目标要求化工行业做好环境保护工作。国家对“十二五” 期间环境保护工作提出了新目标、新要求，包括即将出台的环境税、环境责任险等新政策，重金属污染整治以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物约束性减排指标的达标压力等新任务，使化工行业面临的任务更加艰巨，完成任务的难度更大。国家环保新政策、新法规也要求化工行业做好环境保护工作。同时，行业自身越发凸显的环境问题更要求化工行业做好环境保护工作。
