9月22日，联合国气候变化峰会上，中国首先给出了承诺。当日开幕式上，国家主席胡锦涛在演讲中郑重表示，争取到2020年，中国的单位国内生产总值二氧化碳排放(碳排放强度)比2005年显著下降。这是中国官方首次正式使用碳排放强度概念。
气候危机的时代里，“绿色能源”“低碳经济”一类的概念来势汹汹，但节能减排被列入国家规划的历史其实并不算太长。仅仅二十几年前，可再生能源在中国能源政策体系里还难觅踪影。
国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明今年在出席相关论坛时表示，中国的前五个“五年计划”涉及的都是加快电力、石油、煤炭以及某个地区的开发，从“六五”规划时才开始转变，提出“大力抓好能源节约”的要求。“七五”时提出开发和节约并重，“八五”开始把节约放在突出位置，“九五”提出要加强新能源开发，到“十一五”时则全面明确要节能优先，效率为本，煤为基础，多元发展等。
“十一五”规划明确提出，到2010年，单位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物(包括二氧化碳)排放总量减少10%。徐锭明说，国家能源战略的转变体现出节能减排的政策方向，要完成好这一工作，必须“大力推动循环经济，积极示范低碳经济，全面发展绿色经济”。
比起“循环经济”及“绿色经济”来，中国官方在正式场合使用“低碳经济”一词是近三年才兴起的。2006年底，中国科技部、发改委、中国气象局、原国家环保总局等六部委联合发布了中国第一部 《气候变化国家评估报告》，首次在政府层面提出发展低碳经济。2007年9月，胡锦涛在APEC会议上提出“发展低碳经济，研发低碳能源技术，促进碳吸收技术发展”。今年，国务院会议提出，要培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，以期完成“十一五”规划中对单位GDP能耗降低20%的战略目标。(生物谷Bioon.com)
