如果哥本哈根气候大会成功达成协议以限制和减少温室气体排放,那么未来几十年内全世界将须花费数十万亿美金巨资实现能源领域、城市规划以及农林业的改革。
国际能源署的最新评估显示,仅仅能源基础设施建设领域的改革计划,就要求在2010年到2030年之间追加超过10万亿美金的投资。这听来是很大的数目,但在全球经济输出总量中却只占很小一部分。而且新生产业创造的经济效益、生活水平的提高、更安全的能源供应以及气候危机大大减小也将令这笔投资绝对超值。德意志银行的全球资产管理总监对此评价道:“人们总是在担心花费,却不考虑保护环境和提高能效,而这些往往很容易就可以实现。他们看不到无所作为的后果,看不到人类灭绝的前景。”
各国近期用于改善气候的具体财政计划,是哥本哈根大会上讨论最为激烈也最难达成一致的议题。一些贫困国家提出,工业国家经济实力更强,排放量也更大,应当向亚洲、非洲、拉丁美洲的国家提供援助。援助款将主要被用于帮助发展中国家改用风能、太阳能等可再生能源,以及修建防波堤、重新安置沿海居民等应对气候变化的举措。此外砍伐或焚烧树林将受到限制,援款也将用于对森林拥有者的补贴。
工业国家只同意在未来三到四年内每年援助100亿美金,与数千亿美金的期望相去甚远,而具体每个国家援助的数目、援款应用于哪些项目、由谁监督款项的支出等,也是各方争论不休的题目。奥巴马发言人称,美国愿意支持发展中国家,在许多多边谈判中都承诺了三分之一到四分之一不等的援款份额,“提供援助并不只是出于人道主义,也是对人类的共同利益投资。如果不能使所有的国家都做到减排,任何有关气候的协议都无法成功。” 而大部分投资将来自民间而非政府,美国政府为2010年度划拨的气候相关事宜款项只有12亿美金。而根据美国众议院于六月通过的气候能源法案,截至到2030年,美国将向发展中国家提供总额约80亿美金的援助,这个数字即是美国政府出资的上限。
发展中国家哥斯达黎加的代表则表示,目前援助100亿美金作为快速启动资金是足够的,但到2020年时,则应当有800亿到1500亿美金的援助。与发达国家为应对经济危机向企业提供的紧急援助金相比,这个数字微不足道,而援助则迫在眉睫,“许多小的海岛国家只要再发生一次气象灾害大概就消失了。”
欧盟和美国气候工作基金会联合发起的公益项目“催化剂计划”(Project Catalyst)的工作是促成哥本哈根大会的重要动因,根据该项目工作人员的详细分析,到2020年为止,发展中国家将需要大约1000亿美金的款项用于应对气候变化。欧洲已经在实行限额排放和许可证排放机制,美国也正在酝酿同样的计划。而由于排放总量限制的加强,碳排放许可的价钱也将随之上涨,一些国家将直接将这笔钱输入发展中国家。此外对燃油征收的税款也是一大资金来源。(生物谷Bioon.com)