国家实施西部大开发战略以来,党中央、国务院高度重视西部地区生态环境保护,把加强生态环境保护作为西部大开发战略的重要内容,实施了规模空前的环境保护和建设工程,环境保护工作取得积极进展。
——污染减排工作不断推进,各项政策措施日趋完善。对西部地区实施总量控制进行支持,综合考虑西部各省区环境容量、排放基数、工程削减能力及社会经济发展需求等因素,对西部地区实行了总量控制政策的倾斜。不断完善环境经济政策,促进西部地区电厂脱硫设施建设,支持西部地区城镇污水处理设施建设。
——生态保护工作取得重大突破。目前,西部地区自然保护区面积占西部地区国土面积的18%。生态示范建设开始起步。资源开发的生态保护监管工作不断得到加强。生物多样性和生物遗传资源保护有序推进。
——加强主动防控,稳步推进重点流域区域污染防治。集中力量推进重点流域水污染防治。国务院批复了《三峡库区及上游水污染防治规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、《黄河中上游流域水污染防治规划》等一系列规划,西部地区重点流域水污染得到遏制,部分流域水质得到了显著改善。积极深化城市环境保护工作,不断加大环境监督执法力度,连续7年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,西部地区一大批群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题得到妥善处置。
——加大环保投入支持力度。2000年以来,国家支持西部地区环保项目主要有:全国监测网络(辐射及地表水部分)建设项目、全国危险废物和医疗废物处置设施建设项目、中央环境保护专项资金项目、中央主要污染物减排专项资金项目、冰冻雨雪灾后环境监管能力恢复重建与应急监测项目、地震灾区环境应急监测专项资金项目、中西部环境监察执法能力建设专项资金项目、国家级自然保护区专项资金项目、集约化畜禽养殖污染防治专项资金项目等,资金达518503.9万元。
基本建设项目投资中央对地方的补助比例西部、中部、东部地区分别为60%、40%、20%,中央财政资金中央对地方的支持比例,西部、中部、东部分别为80%、60%、40%,西藏和地震灾区国家补助比例为100%。2004年—2008年,为西部地区配备执法车辆1596辆,应急指挥车辆13辆,取证监测仪器设备19586台(套)。目前,西部地区已建成污染源监控中心93个,另有42个监控中心正在建设,对1618个国控重点污染源的898个污水排放口和1351个废气排放口实施了自动监控,初步形成了省、市一体的污染源监控能力。
——科技先行,充分发挥科技对环保工作的支撑作用。不断加大投入,加快人才队伍培养,快速提升西部地区环保科研实力。累计支持西部地区科研单位科研经费2075万元。水体污染控制与治理重大科技专项安排了4个项目24个课题,总经费预算16.75亿元,其中中央财政经费6.2亿元。积极支持西部地区环境污染治理设施社会化运营资质的申请审批工作。协助西部地区建设环保工程技术中心,提升西部地区的环保技术水。组织开展西部地区生态环境状况遥感调查工作,评估了20世纪80年代以来生态环境的现状、变化及趋势,为今后加强生态保护工作奠定了基础。
——高度重视干部队伍建设和人才培养,为各项工作提供坚强的组织保障。加强区域督查派出机构建设,2005年成立了西北环境保护督查中心和西南环境保护督查中心,统筹协调西部跨省域环境保护,督促检查突出的环境问题;同年增设了西北核与辐射安全监督站,加强了西北地区核与辐射安全监管。十年来,西部地区环保机构与人员队伍得到了长足发展。环保机构由1999年的2131个增至2008年的3050个,增加了43%;人员由17724人增至31368人,增加了77%。(生物谷Bioon.com)