摘 要：低碳发展是当今国际社会减缓和应对全球气候变化的战略选择。世界上的主要经济体，都在通过技术革新、能源体系的转型以及基于市场的政策促进低碳发展。作为世界上最大的温室气体排放国，中国低碳经济的发展不但为自身可持续发展所必需，而且对全球减排、遏制世界气候变化和促进世界可持续发展有重要意义。
关键词：低碳发展，国际，中国
英国政府2003年颁布的能源白皮书首次提出了低碳经济，即以较低的自然资源消耗和低环境污染，获得更高经济产出的经济模式。此后，低碳经济的概念和模式被国际社会认可和采纳。2008年世界环境日以“剔除碳的习俗，促进低碳经济的发展”为主题，联合国秘书长潘基文发表声明指出，向低碳经济转型，不仅让我们认识到过度依赖化石燃料的危害，更重要的是指明了未来的发展方向。2009年世界环境日，国际社会又在“你的星球需要你，团结起来应对气候变化”的主题下，呼吁为哥本哈根达成新的国际气候协议积极努力，共同行动促进低碳发展，减缓和应对气候变化。
一
低碳经济是在现有的科学和技术水平上，基于对气候变化科学的认识和应对气候变化的影响而提出旨在大幅降低二氧化碳排放量、促进经济增长的经济发展战略。其核心是寻求成本有效的解决气候问题的方案，这些方案不但能够实现减排目标，还能有效地促进经济的可持续增长，并为未来低碳社会的建立创造条件和打好基础。
（一）低碳发展的目标
低碳发展必须支持两个重要的目标。首要的目标是保持经济可持续发展。尽管发展中国家和发达国家处在不同的发展阶段，经济状况和历史上碳排放存在极大的差异，但是没有任何一个国家愿意接受降低经济增长的事实，低碳战略的经济发展目标在国际社会是完全一致的。第二个目标就是实质性减排，即大幅降低温室气体（主要是二氧化碳）的排放水准，以从根本上遏制气候变暖的恶性势头。
《气候框架公约》指出减缓气候变化的目标是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为排放破坏的水平上。这一水平应当足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行。研究认为将气温升高控制在2℃以内（前工业化水平），是人类和地球系统能够避免气候变化的灾难性后果的临界温度变化，相对应的大气中温室气体的浓度需要稳定在450ppmCO2-eq，此稳定目标要求2050年二氧化碳的排放应该在2000年的水平上至少降低50-85%。
2009年9月，一组科学家在《自然》杂志发表的研究提出了用“星球的边界”定义人类发展的先决条件，也就是人类活动安全的地球系统的空间界限。如果人类的活动超越了生物物理界限的阈值，将给人类带来灾难性的后果。据测算当前气候变化、生物多样性的损失以及全球碳循环这三个相互关联的星球的边界已经超越人类安全活动的阈值。人类活动排放的二氧化碳边界阈值应该是350ppm，而目前的二氧化碳集中水平是387ppm，超过了气候安全的界限，这一结果意味着气候变化的巨大风险和灾难。 因此，低碳发展战略正是为了扭转这种危险局面，将二氧化碳的排放控制在一个相当的水平，建立一个资源可持续利用、人类活动控制在安全生态界限以内、维护良好的生态系统的经济增长模式。 这也是低碳社会得以实现的根本要求。
选择国际低碳发展的温室气体控制目标面临着两个方面的挑战。第一，选择不同的目标都要付出代价。选择严格的较低的稳定目标，例如350ppm 二氧化碳或是450ppmCO2-eq，意味着气候变化风险将明显降低，但是需要付出较高的减排成本。政府间气候变化专门委员会（IPCC）估算，如果将温室气体的浓度控制在445-535ppmCO2-eq，中期（2030年）和长期（2050年）的减排成本将占全球GDP的3%-5.5%。如选择较高的温室气体控制目标，例如500-550ppmCO2-eq，每年的减排成本将只占全球GDP的1%，但是面临气温可能升高3℃的风险。第二，时不我待。国际社会呼吁应该马上实施减排行动。如果现在不行动，可能连控制550ppmCO2-eq目标的减排机会都会失去。
（二）低碳发展的策略
绿色增长加上碳捕捉和封存（Carbon Capture and Storage，CCS）的发展模式，被认为是满足发展和减排双重目标的有效途径。这一绿色模式采取提高能效、开发和利用可再生能源和核能、发展碳捕捉和储存其他低碳技术、减少森林砍伐等措施以实现减排目标。这个模式要求世界各国尤其是温室气体主要排放国所有的行业都参与，才可能实现2050年在2005年的基础上减排80%的目标。采取这一绿色模式需要付出的减排成本大概相当于牺牲从2008—2050年间平均一年的GDP或是一年的全球经济增长，在技术上是可行的，经济上可以承受的。 实现低碳发展双重目标的经济发展模式，通常需要强调两个重要的策略和方法。
首先是技术策略。低碳能源和能源技术的发展不但是能源的可得性以及经济和社会福利增长的关键，也是达到全球温室气体控制目标的核心。按照 Pacala & Socolow的“楔子”理论，在未来的50年内，人类是完全可以利用现有的技术，包括能效和节能、燃料转换、碳捕捉和封存、核能、可再生电力和燃料以及农业碳汇等达到减排温室气体目标的。在列出的15项减排技术中，其中任何一种技术的有效实施都可以在未来的50年实施减排1Gt的温室气体。如果将CCS技术应用在工业、燃料转换和电力生产上，2050年将在不同的减排情境下贡献14%-19%的二氧化碳减排。
其次是效率。低碳发展要基于一个创新的高效率运转的经济体系，包括可持续的商业模式和集聚的竞争，创新的市场和企业的低碳转型，节能减排和效率的提高等。利用技术的支持，通过创新的经济模式提高生产率是低碳发展的重要选择。 McKinsey的研究发现，协调稳定温室气体和发展这两个目标意味着每排放一个单位碳当量（CO2-eq）所生产的GDP的碳生产效率应该大幅度增加。将温度变化控制在工业化前2℃以内，2050年全球碳生产率应该从目前的每排放1吨二氧化碳产生740美元的产值增加到产生7300美元的产值。实现“碳革命”的成本估计2030年占全球GDP的0.6%-1.4%，这个成本是可以接受的。
