长期以来,能源短缺是制约菲律宾经济发展的一个重要因素。菲律宾历届政府为此出台各种政策,试图实现能源自给,减少外汇流失,促进经济和社会发展,但收效始终不大。
近年来,由于深刻认识到菲律宾传统能源匮乏而可再生能源储量丰富的国情,加上当前提倡发展清洁绿色能源的国际潮流,促使菲律宾政府决定,将开发可再生能源作为实现能源自给的一个重要方向,下大力气推动该产业发展。菲律宾可再生能源产业的新政策与广阔前景,为我探讨与菲开展这方面的合作提供了一个良好的契机。
一、菲律宾可再生能源潜力
菲律宾传统能源储备匮乏,石油和煤炭等能源产品大量依靠进口,但可再生能源的开发潜力巨大。据菲能源部2007年统计,菲石油产量仅占国内能源总供给的1.6%,天然气占7.7%,煤炭产量占4.6%,但可再生能源占菲律宾能源供给的41.8%。其中供热方面可再生能源的贡献度高达65%,因为多数农村家庭保留用植物残渣作厨房燃料的习惯。供电方面,截止到2007年底,菲律宾共有发电装机1593.7万千瓦,火力发电仍是主流,地热和水力等可再生能源的贡献率约为三分之一,发展空间比较大。由于发电不足,菲律宾电价奇高,是亚洲电费最高的国家。摩根大通2009年研究报告显示,菲律宾电价约合每度14美分,超过日本(11美分)。电价过高和广大农村地区尚未通电的现实,促使菲律宾政府下决心要解决能源供给的问题。
菲律宾可再生能源的潜力到底有多大?目前可知的数据主要来自一些大学和外国机构的研究。根据菲律宾可再生能源联盟2009年呈交给参议院的一份调查报告,菲律宾所拥有的可再生能源发展潜力超过2亿千瓦。其中,地热能453.1万千瓦,水电1309.7万千瓦,风电7660万千瓦,海洋能1.7亿千瓦,每年的可利用生物质能潜能大约与277百万桶燃料油的能量相当。
菲律宾能源部公布的可再生能源潜力与分布如下:
(一)地热能
菲律宾地热资源丰富,也得到了较好的利用,是仅次于美国的世界第二大地热能发电国。未开发的地热能潜力约为260万千瓦,目前已证实可开发的地热能潜力为120万千瓦,其中有610万千瓦的地区是由菲律宾国有的菲国家石油公司-能源开发公司(PNOC-EDC)所控制。
(二)水力
根据菲律宾国家电力公司的数据,菲律宾未开发的水力资源潜力约为1310万千瓦,其中85%可建设装机容量在1万千瓦以上的电站,其余为微型水电站,发电仅供当地社区使用。吕宋岛上的一些水力电站项目向私人投资开放。
(三)风能
菲律宾位于亚太季风带边缘,具有良好的风能潜力。根据菲律宾气象局研究,风能发电潜力为每平方米31瓦特。美国可再生能源实验室1999年做的一项研究表明,菲律宾有超过10000平方公里的地域具有良好或非常好的风能开发潜力。假设每平方公里发电0.7万千瓦,则风电潜力可达7000万千瓦,是东南亚风电潜力最大的国家。主要风能聚集地如下:
-伊洛戈斯省
-高山省
-库约岛
-巴斯克
-加塔都安内斯
-大雅台市
-卢邦与卡布拉群岛
-八打雁省西部
-贵马拉斯
-马斯巴特省
-西尼格罗省西北海岸
-巴拉望省