即将在南非德班召开联合国气候变化会议的前夕,国务院新闻办公室22日发表了《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书。白皮书全面介绍了中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的显著成效,并做出了“十二五”期间中国应对气候变化的11项政策与行动部署。
白皮书指出,中国政府一贯高度重视气候变化问题,把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题,纳入经济社会发展中长期规划。在2009年已确定到2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%~45%的行动目标之后,国家“十二五”规划又确立了新5年绿色、低碳发展的政策导向,明确了应对气候变化的目标任务,把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为调整经济结构和转变经济发展方式的重大机遇,坚持走新型工业化道路,合理控制能源消费总量,综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效等多种手段,有效控制温室气体排放,促进经济社会可持续发展。
为确保实现国家提出的“十二五”单位GDP二氧化碳排放下降17%、能耗下降16%等目标,白皮书提出将从11个方面推进工作。这11项政策与行动举措是:加强法制建设和战略规划,提出中国应对气候变化及控制温室气体排放的技术发展路线图,组织编制《国家应对气候变化规划(2011~2020)》;加快经济结构调整,抑制高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度,积极培育战略性新兴产业,加快低碳技术研发和产品推广,逐步形成以低碳为特征的现代产业体系;优化能源结构和发展清洁能源,合理控制能源消费总量,加快发展清洁煤技术,促进天然气产量快速增长,推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用,因地制宜加快可再生能源开发;继续实施节能重点工程,实施锅炉窑炉改造、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油等节能改造工程,以及节能技术产业化示范工程、合同能源管理推广工程等重点节能工程;大力发展循环经济,编制全国循环经济发展总体规划,深化循环经济示范试点工作,促使重点企业、园区、城市生态化;扎实推进低碳试点,组织开展低碳产业园区、低碳社区和低碳商业试点;逐步建立碳排放交易市场;增加碳汇;提高适应气候变化能力;继续加强能力建设;全方位开展国际合作。(生物谷 Bioon.com)