为了缓解国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾,保证国内成品油供应,国家发展和改革委员会近日发出通知,自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。在首都北京,经济型家庭轿车普遍使用的93号汽油的价格重新冲高到5元以上,达到每升5.34元。在涨价前夕,全国各地不少司机排队为自己的爱车添加了最后一箱未涨价的汽油。
中国很多城市刚刚步入以私车为主体的汽车社会的门槛。10多年来,中国汽车(尤其是私家车)保有量逐年高速猛增,其结果不仅仅是汽车产业对国民经济产生重要的拉动作用,还有就是对石油进口的依赖度不断上升。在这种背景下,国际油价在高位徘徊,使得中国刚刚从步入汽车社会门槛就迎来了沉重的能源之痛。
能源问题正在成为困扰中国经济发展的一大难题。中国油气供需矛盾突出,据国土资源部预计,中国石油开采年限为15年,远远低于世界51年的平均水平。2005年,中国的石油对外依存度达到43%,有关部门预计,到2020年中国石油需求量将高达4.5亿吨,其中2亿吨自产,2.5亿吨来自进口。尤其是近年国际油价大幅飙升,对中国经济的影响越来越大。不单单是一个交通业,还有关系到国计民生的农业生产资料特别是化肥的生产,以及原油加工行业等等。
面对日益突出的石油安全问题,发展石油替代战略,对解决中国社会经济的薄弱环节,消除不安全因素,具有十分重大而深远的意义。
发展生物质能源被认为是替代石油的最佳途径。近年来,世界上许多国家都将发展生物质能源作为国家能源战略的重点。如欧盟规定,2010年生物柴油的产量发展到800至1000万吨,占柴油市场份额5.75%,2020年达到20%。美国计划2012年燃料乙醇达到2200万吨。两院院士石元春提出中国15年内建设一个年产1亿吨的绿色油田,目标令人振奋。
据悉,我国将在“十一五”期间全面启动生物质能源替代石油战略。目前,中国用于发展生物质能源的非粮原料资源潜力很大,而且技术日趋成熟,特别是一些关键技术,如用秸秆制酒精的生物酶,已有突破。从长远看,发展生物质能源的资金将来自于生态税或开征基金。在此之前,中央财政应拿出一部分资金支持示范企业,通过企业示范来进一步突破一些关键技术,并带动整个产业的发展。
鉴于我国发展生物质能源时机逐步成熟,目前国内一些地方和企业发展的热情很高,但也出现了一些不良苗头,“一窝蜂”地大干快上,不分析资源状况,不分析技术经济可行性,不考虑市场风险,盲目开发上项目,这是很危险的。为此,有必要引起国家相关部委的高度重视。生物质能源要发展,但要按照经济规律办事,要统筹考虑各种因素,特别是要正确处理好确保粮食安全与发展能源作物的关系;处理好稳定传统能源与积极发展生物质能源的关系;处理好立足市场与政府支持的关系;处理好全面推动与因地制宜的关系;处理好自主发展与对外合作的关系。
总之,发展生物质能源涉及多个行业、多个部门,其推广使用是一项系统工程,需要国家发改委、财政、农业、科技等部门及石油石化企业等密切配合,共同协调地推动我国生物质能源替代石油战略的实施。