一新能源产业战略地位
新能源产业包括核能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能、氢能和风能等开发。一般来说, 把目前已普遍应用的能源如煤、石油、天然气和水力等称为常规能源, 而把太阳能、海洋能，风能，核能等才新开发利用的能源称为新能源。
发展新能源产业已经上升到国家战略层面。
2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出，大力培育战略性新兴产业。要大力发展能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。所以，发展新能源产业已经上升到国家战略层面。新能源产业本质上是一种在科学发展观指导下孕育并形成的生态经济，是立足于生态经济或低碳经济基础上的彰显生态文明发展战略的生态经济，,是一种超越高代价发展路径和模式或以低代价、低消耗赢得持续发展，是一种关注于人类整体利益和长远利益的前瞻性经济,也是一种尊重动植物的生存权利和大自然的休养生息、建构新的天人合一的宇宙伦理，新时代呼唤新能源。胡锦涛同志在2010年的两院院士的讲话中指出，大力发展能源开发利用技术，要坚持系统谋划、节能优先、循环利用、绿色低碳安全持续、加强对我国能源资源的研究制定我国可 持续发展路线图，要发展资源勘探开发和高效利用技术，积极发展大陆架和地球深部能源勘察和开发，积极发展可再生能源和新型、安全、清洁替代能源，形成可持续的能源资源体系，切实保障我国能源资源有效供给和高效利用，使我国能源资源产业具有国际竞争力。要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，要养成生活低碳观念，把新能源发展作为一种低碳经济发展方式。
新能源产业是两型社会发展的内在要求。
2010年湖南交通频道10月份不断报道：长沙柴油供不应求，许多加油站限量加油，有些油站关闭，如树木岭加油站关闭后才于10月4日下午恢复供油。有些油站因没油供应继续停业。因此，新能源产业进一步发展迫在眉睫。 新能源产业是一种以生态文明发展战略为主导的新兴战略产业，,它要求经济社会的发展必须超越工业文明的局限,以低排放、低污染、低能耗实现人与自然的友好相处,使经济社会的发展服务于人的全面发展和社会的可持续发展。胡锦涛同志在2010年的两院院士中讲话指出，长期形成的结构性矛盾粗放型增长方式尚未根本改变，工业化和城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日益突出，推动可持续发展尤为艰巨，所以寻求新能源是社会发展必然。国家能源局正在制定新兴能源发展规划，调整核电中长期发展规划，将大力调整能源结构，加快发展可再生能源和核能，加快发展水电、核电和太阳能、生物质能、地热能、海洋能及潮汐能源等新兴能源。据预测，到21世纪中期，世界新能源将在整个能源构成中占 50%。我国能源发展现状和未来需求从 1980年至今，中国以年均 5.5%的能源消费增长支持了 9.8%的经济增长。同时，促进物质文明、社会文明、生态文明三者协调发展，实现经济效益、社会效益、生态效益协调发展，是新能源建设的根本目的，新能源经济具有经济增长、扩大就业、节能减排三重效益，可以有效地实现上述目标。发展新能源产业是实现低炭经济的一个非常重要的措施。
(www.boraid.org) |/darticle3/list.asp?id=169293 | 39
第四次产业革命将由新能源来引领。
中国新能源发展任重而道远，低碳经济、低碳生活呼唤新能源。我国“十二五”时期能源消耗总体水平提出了明确目标：“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十一五’期末大幅降低”，将能源降耗指标具体量化，并纳入到我国社会经济发展的宏观监测体系中。由于我国处在工业化和城镇化的快速发展阶段，经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度，日益加剧的能源供求矛盾已经成为制约国家经济和社会发展的重要因素。为此，要从战略和全局的高度重视节能降耗，充分认识新能源建设的重要性和紧迫性。湖南交通频道2010年10月份接连报道：长沙汽油、柴油能源紧张，许多汽车排长队加油，好些加油站因没油关闭，长沙河西加油形势尤为紧张，关闭油站相续增多，全国别的地方情况跟湖南基本一样，陕西，吉林等一些地方公交车停运，许多发达国家相关情况也客观存在，新能源产业的发展是时代发展的必然。
新能源产业的发展是现代社会建设发展的必然趋势。
全球性能源危机，能源是人类社会存在和发展不可缺少的，类必须估计到非再生矿物能源枯人竭可能带来的危机，从而将注意力转移到新能源结构上，有关部门预测，到2025年，全球能源消耗量比2001增长54%，工业国家的能源消耗量以每年1.2%的速度增长，包括中国印度在内的亚洲发展中国家能源消耗量将比 目前增长一倍，占全球能量需求增长量的40%和发展中国家增长量的70%。从人类社会的发展经验看，当人均国民收入10000美元时，人均消耗能源为4吨标准煤，当我国达到这个标准时，一年需生产60亿吨煤，那时不说生产就说运需也困难，所以解决这个问题的根本途径是大力开拓新能源，根据规划，2020年我国新能源产业新增装机1到2亿千瓦，新增商品化标准煤3亿吨标准煤，大力推进风能发电，核能发电，太阳能发电，海洋能发电等，通过大幅提高新能源在整个能源消耗的比重，“两型社会”不仅在内容上有新的要求,在形式上也应当有新的举措和方法。诉诸社会个体成员对人类整体利益、长远利益和根本利益的价值思考,培养起一种超越个体或团体狭隘利益的新的群体主义或集体主义精神。新能源使人们不仅善待他人,与人为善,而且善待自然环境和能源,与自然环境和能源为善。
二 我国发展新能源产业面临的主要问题
我国发展新能源产业水平低, 方法简陋, 资源大量浪费。在一些项目中, 基础应用研究项目无人搞, 有些项目处于自生自灭状态。在研究和生产中, 存在许多问题。
首先、培养目标没明确定位。
新能源产业发展缺乏前瞻性和完整性，使之与市场需求不能很好地衔接；抛开操作层面的是非，单从总量上衡量，新能源发电还远未成气候。以风电为例，虽然是近年来新能源中建设速度最快也最成规模的领域，但是风电在我国总装机容量和发电总量中所占比重相当小。国产新能源材料技术跟不上。大量材料靠进口。广东大亚湾核电站只是买电站, 由英国同法国配合供货, 而我国的3 大动力厂却无用武之, 引进技术的消化吸收能力差.
其次、发展规划管理混乱。
近年来,许多新能源产业的发展缺乏明确战略目标和步骤,也没有重点,有些只顾及眼利益,不考虑长远发展。如地热能开发,有些地盲目大量开采地下热水,造成地面竭陷、热水减少、资源过早枯竭。有些地方地热利用技术平低,方法简陋,资源大量浪费。在一些产业,基础应用研究项目无人搞,有些项目处于自自灭状态从总体来看，不论是生物质发电还是生物液体燃料的发展，要达到可再生能源中长期发展规划的目标局势任重道远、困难重重。新能源发电尚未成气候。有些地方地热利用技术水平低, 方法简陋, 资源大量浪费。在一些产业中, 基础应用研究项目无人搞, 有些项目处于自生自灭状态。在研究和生产中, 存在许多低水平.
第三、政府层面缺乏统一领导。
力量分散,各单位之间相互合作部够。新能源技术涉及的学科面广,技术路线复许多科研和重点项目开发需要多学科、多单协作。但是,新能源产业在全国还没有一个中领导组织,,有的有归口领导单位,力量十分分散。这种状况使些大型项目难以进行,许多配套技术无人抓,影响了产业的发展。
第四、研发与生产不协调。
新能源产业基础应用研究、技术开发、企业生产推广之间关系不协调。近年来抓经济效益, 导致只抓产品开发, 放松基础应用理论研究,许多开发出来的产品, 由于不重视示范、试点, 推广不开或很慢。这些都影响了科学技术转化为生产力.许多实用技术还不完善; 许多产品品种质量存在问题, 不能满足需要。我国潮汐能发电、地热发电技术已经实用, 但还存在许多不完善的地方. 我国在大中型风力发电机的设计、制造和材料方面均落后于丹麦、荷兰、英、美等国。我国千瓦级风机在机型设计上已有多项成果,性能达国际先进水平,但制造工艺不及国外。
第五、消费品种结构不合理。
合当前世界能源消费品种结构都出现了从以煤、油为主向以电力和天然气为主的转变，新能源产业所占比重快速提高。但我国能源消费结构中，煤油消费所占比重仍较高。由于煤炭的热值比天然气低，要实现的其他能源能量转化，各种常规能源折标准煤参考系数见表一。必须消费更多的煤碳资源，污染也大目前我国煤炭储藏量十分有限，其开采和供应远远跟不上经济的发展，新能源产业在能源消费的比重中还很低，目前我国仍以常规能源消费为主，这不适应经济的发展，新能源产业是能源发展的必然趋势。
表一 各种能源折标准煤参考系数
能源名称 平均低位发热量 折标准煤系数
原煤 5000千卡/千克 0.7143千克标准煤/千克
焦炭 6800千卡/千克 0.9714千克标准煤/千克
原油 10000千卡/千克 1.4286千克标准煤/千克
燃料油 10000千卡)/千克 1.4286千克标准煤/千克
汽油 10300千卡/千克 1.4714千克标准煤/千克
煤油 10300千卡/千克 1.4714千克标准煤/千克
柴油 10200千卡/千克 1.4571千克标准煤/千克
液化石油气 12000千卡/千克 1.7143千克标准煤/千克
炼厂干气 11000千卡/千克 1.5714千克标准煤/千克
天然气 7700-9310千卡/立方米 1.1-1.3300千克标准煤/立方米
发生煤气 1250千卡/立方米 0.1786千克标准煤/立方米
电力(当量) 860千卡/千瓦小时 0.1229千克标准煤/千瓦小时
注：此表平均低位发热量用千卡表示，如需换算成焦耳，只需乘上4.1816即可。
3我国新能源产业发展对策
胡锦涛在2010年的 两院院士讲话中指出，，可持续发展就是要解决好经济社会发展的能源资源约束，有效保证发展对能源资源的需求，不仅要造福当代人而且要使子孙后代永续发展。 新能源技术领域要积极开发利用可再生能源，发展太阳能利用，地热发展，太功率风力发电，潮汐发电，生物质能发电技术，发展核能技术，对先进压水堆，空间核电源，高性能燃料组件等给以重点攻关。广泛开展生物工程技术在能源，环保，农业，医学等领域的应用，大力开拓新能源产业。
（1）着眼长远战略。
大力发展新能源新兴产业，培育新的经济增长点，力求在局部实现突破和跨越式发展，加快新能技术创新，培育新能源技术创新主体，营造良好市场环境。加快社会主义新农村新能源技术的开发和产业发展开辟新的方向，因地制宜，综合利用的方针进行新能源建设，将太阳能，风能，生物能，沼气等进行技术集成，与农村取暖，烧饭、种植、养殖、开水等有机结合起来，并进行利用模式创新和探索。根据新能源及其综合利用技术的特点及农村新民居建设的具体情况，针对农村新民居炊用能、农村新民居冬季取暖用能、农村新民居生活污处理问题提出关于在农村新民居建设中推广应用生物质能源———沼气、秸秆压块料、太阳能多能互补供暖技术、秸秆半气化多功能水暖炉具供暖技术、采用地热温泉供暖技术、水源热泵供暖供冷技术、沼气净化池技术，植物茎叶、人畜粪污和工业有机污水等构成的生物能的新能源综合利用技术。促进农村低碳经济和节减排工和节减排工作发展，解决农村新民居建设中出现的炊事用、冬季取暖用能等能源短缺问题。有条件的地方，可采用建设锅炉房，使用秸秆压块用供暖锅炉集中供热模式。该模式与常规供暖方式一，工程投资基本相同。不同的是，该锅炉燃烧的是秸秆压，需配套秸秆压块机或采购秸秆压块燃料。
（2）深化体制改革。
增进竞争机制,搞活新能源产业的研究与开发应用。科研和生产的管理体制,是发挥生产力作用的条件。现存的许多问题如经费使用不当、人才积极性不高等,反映了经济管理体制的不健全,这些问题的关键原因是缺乏竞争机制。召集各技术领域专家,，抓紧制定新能源产业发展规划,明确产业发展目标、重点开发方向,结束产业发展的盲目性和混乱状态,是当前产业发展中的重大任务之一。
（3）广开资金来源。
支持新能源事业发展;加强课题经费管理,提高课题经费使用效益。广开资金来源,首先要有国家支持,建立新能源开发基金。作为高技术产业,在发展的初级阶段离开国家的支持是不行的。其次要多渠道集资,利用地方政府、单位乃至个人及外资的支持。对资金的使用要采用两种方式,用完全无偿使用的拨款方式,支持基础应用理论研究、重点开发项目,用部分无偿使用加部分有偿使用(贷款)资金支持那些可获得经济效益的开发项目。对资金的分配要采取课题专家评议及课题投标的方式,加强管理,提高资金的使用效益。
（4）强化攻关项目。
加快提高新能源高产业的水平。引进技术的消化吸收、新能源材料的国产化、影响新能源技术发展的关健研究和开发项目等要加强攻关,要不惜资金，聘请各类专家和技术人员，为新能源高产业发展铺平道路。召集各技术领域专家, 研究制定产业发展规划; 定期研究、解决产业发展中的问题; 推荐课题、评议课题。抓紧制定新能源产业发展规划, 明确产业发展目标、重点开发方向, 结束产业发展的盲目性和混乱状态, 是当前产业发展中的重大任务之一。
（5）培育专业人才。
大力培养新能源产业的前瞻性和完整性的 高素质专业人才，培养模式创新化，培养专业技术人员独立思考和提高应对现实问题的实践能力。通过对专业人才的社会需求进行认真调研和广泛征求有关专家意见。国家有关部门及时出台扶持新能源产业发展的优惠政策，加大对新能源开发利用方面的科研经费的投入，成立国家级新能源科研机构，加快对核能、太阳能发电和生物能源等方面科学技术推广应用的研究，加速我国新能源产业发展，缓解我国能源短缺的矛盾。新能源技术和新能源的价值广泛渗透影响着人类生存的质量。
（6）借鉴外国经验。
政府是推进新能源产业发展的主体，促进新能源科技与产业发展是政府部门的重要职责。国外新能源政策对我国的启示：①建立国家新能源技术创新平台；②建立国家所有、国家管理的新能源层面建设机制（3）鼓励新能源产业允许市场资本参与，按市场规则运作。有些国家在开采技术方面有很多先进管理经验、技术、策略，竞争方法，运作方法等，我们要善于借鉴。
（7）提高创新能力。
突破新能源产业整体创新能力，规范新能源技术产业和传统能源产业之间的产业会聚，促进产业间的协同发展和能源的 合理配置，一方面，形成促进能源产业的组织协调和能源优化配制机制，另方面为能源产业会聚提供中介服务支撑，包括投融资、市场调研、产权交易、信息、技术和法律等服务的支持系统，从多角、多层面度提升新能源产业创新能力。（生物谷Bioon.com）
