在项目引进上,应注重引进一些外向度高、辐射带动作用明显、科技含量和附加值高的医疗器械产业项目,避免引进一些高污染、高能耗、淘汰的产业,更要避免成为小型医疗器械经营网点的“走票市场”和“过票市场”
医疗器械行业是继IT和生物医药之后,又一引人关注的投资领域,是高新技术最活跃的产业之一。尤其是近年来,随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及老龄化社会的到来,健康保健服务需求显著增加,从而直接导致医疗器械市场需求增加。此外,医疗领域的信息化和网络化也给医疗器械产业带来巨大的市场空间。
鉴于医疗器械产业良好的发展前景和市场需求,各地方政府纷纷将发展医疗器械产业作为产业目标和新的经济增长点,加大了对医疗器械产业项目招商引资的力度。本文就目前地方政府医疗器械项目招商引资过程中存在的共性问题进行探讨。
招商引资为何难推进
对医疗器械行业相关政策法规缺乏认识。医疗器械行业由于产品风险性大,行业的准入门槛高。根据《医疗器械监督管理条例》等法律法规的规定,医疗器械生产实行先行许可制度及分类注册管理制度。此外,医疗器械的研制、生产、经营需要达到的软硬件标准,国家均有严格的法律法规予以规定。然而,有很多地方的招商人员对现有的医疗器械行业政策了解不够透彻,对客商信口开河,大包大揽,只要能来投资,什么条件都答应,证照、征地、贷款等都帮你办,甚至还存在“先生产后办证”、“拿着证去招商”等认识误区。
引进项目缺乏明确的审评标准和尺度。地方政府往往因片面追求经济效益或者急盼实现项目落地,缺乏对引进项目的评审和把关,往往容易引进一些低水平、重复建设和高耗能、高污染甚至是淘汰的医疗器械产业,或是引进一些小型的医疗器械经营企业,不仅浪费了有限的地方发展资源,而且容易形成医疗器械经营的“走票市场”、“过票市场”,扰乱正常的市场秩序。
招商方式单一,项目信息来源少。仅仅局限于召开各种招商会议、外出推介招商、散发招商资料以及靠政策奖励机制来推动招商工作,招商引资的主动性和针对性不强,被动应付多、主动出击少,洽谈的多、落地的少,招商引资工作的长效机制还没有真正建立,获取的项目信息也是少之又少。
缺乏专业的招商人才和招商队伍。医疗器械行业专业化程度高,既懂项目,又懂经济,还懂医疗器械相关政策和法规的人才缺乏,这在一定程度上影响了招商引资的质量和效果。
走出招商引资困境
加强招商引资形象宣传和医疗器械政策法规的宣传力度。招商引资的形象问题,归根结底是区域形象问题。随着招商引资难度增大,塑造形象、宣传推介形象,给区域形象注入新鲜感、时代感,提高在外的知名度和信誉,已成为招商引资的关键性问题。因此,要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是地做好招商引资宣传。可采取编印画册、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时,还必须把握宣传工作重点,集中宣传力量,突出对地方人文环境、投资环境、交通地理优势、投资载体、产业导向、优惠政策等内容的宣传。此外,还应主动宣传医疗器械产业相关政策和法律法规。
精心筛选招商项目。对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容,是招商引资项目管理的一个重要组织部分。以地方政府名义出台相关规范性文件,制定地方医疗器械产业发展指导性标准,在发展定位、产业导向、政策服务、项目评价标准等方面明确思路。在项目引进上,应注重引进一些外向度高、辐射带动作用明显、科技含量和附加值高的医疗器械产业项目,避免引进一些高污染、高能耗、淘汰的产业,更要避免成为小型医疗器械经营网点的“走票市场”和“过票市场”。