关键词： 医药 行业研究 医改
昨天，广东省发布“十二五”医改方案，披露今后三年全省医改攻坚的一系列措施。记者从市卫人委了解到，深圳的“十二五”医改方案也已出台，三年内公立医院改革要取得重大突破，初步建立起现代公立医院管理制度。据悉，深圳的公立医院管理中心即将成立，管办分开、政事分开的深层次体制改革即将拉开序幕。
根据省医改方案，要加快推进深圳、珠海、东莞市公立医院改革试点，拓展深化试点内容，创新体制机制，提高服务质量和运行效率；2012年出台公立医院改革方案，形成改革的基本路径并逐步在全省范围内推广。
记者从市卫人委获悉，贯彻国家和省的医改方案，下一步深圳公立医院改革将在医药分开、管办分开、政事分开、营利性和非营利性分开等深层次体制改革上“攻坚克难”。
根据省医改方案，今年将要成立省公立医院管理局，探索公立医院“管办分开”的实现形式，逐步取消公立医院行政级别。记者了解到，今年，深圳的公立医院管理体制改革将正式启动。市卫人委将“放权”和“转型”，将工作重点转移到加强医疗卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等全行业监管上来，把办医院的职责交给理事会和公立医院管理中心，运营的自主权交给医院。目前，深圳公立医院管理中心的领导班子已经公示，这个新机构即将成立，首先将把市属11家医院纳入统一管理，加强对公立医院人财物运行的监管，加强对政府投入绩效的评估，促进医院提高精细化管理水平。待条件成熟后，全市其他公立医院也将逐步纳入统一管理。
在医药分开改革上，去年7月1日，深圳已经在全国率先取消公立医院药品加成，今后三年还将深入推进“1+6”综合改革方案，在完善公立医院补偿机制、推进医疗服务付费制度改革、探索药品采购制度改革、探索建立“平价药房”等方面有“大动作”。
营利性非营利性分开改革也选准了突破口。我市制定了《深圳市2010－2015年医疗机构设置规划》，严控公立医院的规模，“十二五”期间，规划新增的8家三级医院优先安排社会资本举办。市政府近期将出台《鼓励和引导社会资本高起点办医的实施意见》，进一步细化土地使用、产业扶持、财政补助、人才支持、医保支撑等方面的政策。
深圳医改民生实惠亮点
到2015年，基本建成符合深圳经济社会发展实际的基本医疗卫生制度。继续保持全国一流的公共卫生、社区健康服务和居民健康水平，整体医疗服务水平达到省会城市平均水平。基层首诊比例达到70%以上。社会医疗机构门急诊服务量达到全市总诊疗量的30%左右，住院量达到25%左右。
卫生总费用增长得到合理控制。政府卫生投入增幅高于经常性财政支出增幅，所占比重逐步提高。个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。患者就医费用负担明显减轻。
进一步提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准。到2012年，每人每年不低于240元；到2015年，每人每年不低于360元。
完善异地就医结算方式，实现广东省内医疗费用即时结算，初步实现跨省医疗费用异地即时结算。
加快区域医疗中心建设。重点扶持城市副中心发展区域医疗中心。争取到2015年，每个行政区（管理区）有一所三级医院。争取到2014年，全市“三甲”医院总数达到16家左右；到2016年，达到20家左右。
实施家庭医生责任制。制定以健康管理为核心、以慢性病人群为重点的家庭医生责任制工作方案，并在全市所有社康中心实施，为居民提供家庭病床、医疗转诊转介等个性化服务项目。
完善本市医学人员培养机制。到2015年，规范化培训全科医师1200名、住院医师3000名，选拔高级专科医生到国内外一流医学机构培训进修。
在各级各类医疗机构全面推广使用居民健康卡集成系统，完善医疗机构门诊综合服务平台，提高居民就医便捷性。(生物谷Bioon.com)
