1月17日,中国政府与欧盟委员会、世界银行联合举办的禽流感防控国际筹资大会在北京举行。这次大会的主旨是,评估当前有关国家和地区禽流感防控资金和技术需求,动员各方为此筹集资金,并建立所筹资金的管理与协调机制。
在本次大会上,主要捐助国和国际机构将宣布各自的捐助金额。根据目前已透露的消息,欧盟将捐赠1亿美元,日本捐赠1.35亿美元,美国至少捐2.5亿美元,世界银行承诺拨5亿美元设立禽流感基金,亚洲开发银行将于本月底批准一项3000万美元的援助计划。中国也将向大会捐助一定数额的钱款。
在世界防控禽流感进入关键阶段时,举行这样一个国际筹资会议,具有重要的意义。目前,全球五大洲几乎都发现了禽流感疫情,各国已意识到,禽流感是一个国际问题,防控禽流感不是某一个国家的事情,任何国家都不能独善其身,需要国际社会共同应对,才能取得防控禽流感的实效。
但是,仅仅有合作的良好愿望还是不够的,更重要的是拿出实际行动。其中的核心问题,便是筹集防控禽流感的经费。
专家指出,控制禽流感的关键在于预防,而预防的重点是找到控制传染源扩散与传播的途径。防控禽流感牵涉到方方面面。比如,一旦出现疫情,就要大量宰杀家禽,这涉及一系列补偿问题;对家禽进行集中免疫,成本极为高昂;疫苗的研制和购置,更需要巨额投入;同时,防控禽流感也需要动用很多人力、物力,这些无不需要支付成本。
世界银行1月13日发布报告称,全球对抗禽流感的费用估计将需要12亿到14亿美元;世界卫生组织西太平洋区主任尾身茂则估计需要15亿美元的经费。这些费用将用于支持对疾病的监控、检测和疫苗的研制等。
但遗憾的是,早在两年前,联合国粮农组织就发出了禽流感将威胁人类的警报,可惜未得到国际社会的足够重视。目前联合国粮农组织和国际兽疫局已经制定出一项耗资1.75亿美元的防控禽流感计划,但承诺的国际捐资尚未到位,这一计划面临巨大的资金缺口。
故此,联合国粮农组织呼吁,国际社会和那些受疫情影响的国家应投入更多资金,帮助发展中国家和技术落后的国家防范禽流感,加强公共卫生设施的建设。比如,发达国家医疗技术先进,国际社会的抗病毒制剂主要由美国和欧洲各国生产,而发展中国家则普遍短缺疫苗。在这方面,尤其需要发达国家对发展中国家施以援手,帮助那些科技相对落后的国家提高流感疫苗及药品的生产能力。
据了解,此次禽流感防控国际筹资大会的主要成果将体现为两个文件:一个是有政治色彩的《北京宣言》,以此表明国际社会对于防控禽流感的决心,并指明下一步的合作发展方向;另一个是有实质性内容的《防控禽流感多边资金援助框架》,将就禽流感防控基金的支配、管理和协调机制提出有效意见。
国际社会对防控禽流感充满了信心。事实已经证明,只要各国政府和国际社会紧密配合,共同确立有效的疾病控制和预防体系,禽流感疫情一定能得到控制。而发达国家在预防和控制禽流感方面拥有更多的资金和手段,应该承担更多的责任,采取更加积极和主动的行动。