继去年辉瑞、葛兰素史克等黯然解散基层医药营销队伍后，法国药企赛诺菲今年出人意料地“逆势而上”，设立了独立的基层医疗事业部，由原业务拓展部门的高管担任该部门负责人。这是外资药企首次设立独立的业务运营部门来主导县级医疗市场的推广。
2月14日，赛诺菲亚洲及中国交流传媒总监严云青表示，该部门于2011年底正式成立，目前已有200多人的规模，计划还将进一步扩充销售团队。目前正在试点推广的区域为山东、河南与浙江等九个省。
赛诺菲对该部门抱有很大业绩预期与信心，未来准备不断扩充队伍，并希望能通过该部门完成“下一个10亿元消费者”的目标。该部门推广的药品主要是目前已在县级市场有使用的品牌药，因此，政府的基层医疗补偿机制相关政策将切实影响到该部门的运作。
自2009年中国政府宣布未来三年为新医改投入8500亿元的规划后，一度激发外资药企在基层市场自建销售队伍开拓的热情。南方医药经济研究所统计数据显示，2011年包括县级医院在内的基层医药市场，规模达1699亿元，整体占比为18.7%。据预测，新医改公立医院改革重点落在县医院综合改革后，市场规模将因此扩增664亿元。
然而，享受这些市场的主要是本土企业的基本药物，绝大部分外资药企的基药品种很少，且难以承受大幅降价，因此在基层药品招标中表现不佳。去年辉瑞、葛兰素史克终因运行成本太高而解散基层医药渠道队伍，似乎也表明，外资药企在基层仍水土不服。
“外资药厂自建营销队伍不划算。”国药控股高级研究员干荣富评论道，“他们的产品在基层本来并不多。目前比较主流的方式是建立新的合资药厂，联合本土企业做好医药营销，来布局二三线城市。”
但严云青称：“这个部门的设立是经过慎重考虑安排的，不是一个尝试，而是一个切实的推进。”近几年，在中国糖尿病用药领域中，赛诺菲的波立维等药品增长速度最快。
中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会媒介总监左玉增认为，基层医疗服务并不等于只提供基本药物，基层药品需求量大，且对质量的要求也在提高。目前政策亦在发生调整，社区用药较多的外资药企会选择加大基层药品拓展力度。
“当然，从投入产出来说，基层医院数量更多，病人分散，医药代表能覆盖的人数就比较有限，一般来说，寄望于销售稳定增长的成熟产品，更乐于向基层进行服务延伸。”左玉增告诉记者。
不过，政策风险仍然是赛诺菲此项行动的最大阻碍。近日，有消息称，商务部正在探索医院门诊药房完全剥离的可行性，有别于“药房托管”和“收支两条线”的药房剥离方案可能有实质进展。
“一旦药房实现从医院剥离，基层医疗推广将面临更大变数和挑战。”干荣富说。（生物谷Bioon.com）
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