在中国各省、直辖市、自治区近期陆续召开的人大政协两会上,不约而同地传来一个引人注目的讯息:许多地方政府在制定2005年经济发展规划时,有意调低了经济增长目标。分析人士指出,这表明中央首倡的科学发展观,正在变成地方的自觉行动,是中国迈向均衡发展的积极信号。
我国以往过分看重国内生产总值的增长,甚至把增长等同于发展,结果把许多无可回避、必须解决的经济、社会和政治问题留在了后面,导致了城乡和地区发展差距扩大,贫富差距拉大,经济发展与社会发展失衡,资源环境与发展不协调等问题。
一些地方官员在急功近利的政绩观支配下,把“发展是硬道理”异化成了“GDP是硬道理”。思维定势如此,行动上必然体现为“悠悠万事,唯GDP为大”。这个“大”,不但是指重视的程度,也指“做大”。然而不问内涵质量,只要外延扩张的“大”,往往导致弄虚作假和粗制滥造。
至于粗制滥造,又是症状各异。比如以牺牲环境为代价,“有水快流”,竭泽而渔,吃祖宗遗产,砸子孙饭碗;又比如“跑马圈地”搞了一大堆有开无发的“开发区”、有场无市的大市场;再比如“全民招商”,拾到篮里就是菜,项目上也匆匆下也匆匆,没下的也成了“胡子工程”,成了投资的无底洞,硬是把招商引资变成“招伤引刺”……这样做大的“蛋糕”,不但是“膨化食品”,更是“变质食品”。
在过去的2004年,滥用土地、污染环境及煤电油运全面紧张等由部分行业和地区投资过度所引发的诸多问题,使盲目追求经济增长的弊端表露无遗。在事实面前,许多地方政府终于醒悟了。于是在2005年地方“两会”上,调整计划指标设置,以促进经济增长方式的转变,由注重速度转向注重结构、质量和效益……成为一道引人瞩目的新风景。不再盲目追求GDP,具有正本清源的深远意义。扬弃“GDP崇拜”,并不是认为GDP不重要,更不是不要GDP。GDP作为衡量经济总量的指标显示了发展的轨迹和速度。但是GDP本身也有局限性,这就是它只能反映数量而不能反映质量。
“发展是硬道理”,然而这个发展乃是全面、协调、可持续的发展;发展要讲GDP,然而这个GDP,应是十六届三中全会所强调的“五个统筹”下的GDP;为官执政要讲政绩,然而这个政绩必须以科学发展观为标尺。地方“两会”2005年在调低经济预定增幅、淡化经济发展速度的同时,也纷纷增加了旨在体现以人为本、提高经济效益、实现可持续发展的多项指标,这昭示着经济与社会、环境、资源等的发展将得以协调,为实现均衡发展,建设和谐社会的道路夯实基础。(http://www.bioon.com)