在欧洲，受减少对石油依赖计划及《京都议定书》关于减少二氧化碳排放量规定的驱动，可再生能源市场显示出了巨大的发展潜力。欧盟各国政府最近做出的一系列关键政策，尤其是针对绿色能源的税收减免及促进绿色能源消费的财政激励政策，增强了可再生能源市场的活力。欧盟各国采取优惠政策大力发展生物燃料，生产与科研取得重要进展。
１、具体目标
欧盟成员国政府的能源部长也已就可再生能源占能源市场的份额达成协议约定，到２０１０年可再生能源在电力市场上增长１倍，达到１２％；到２０２０年，生物燃料在传统的燃料市场中占有２０％的比例。于是，欧洲各国纷纷采取相应措施，期望在未来该领域的发展中求得一席有利之地。
生物燃料可分为两大类：生物乙醇和生物柴油。欧盟１５国２００３年生物燃料产量达到１７４、３５万吨，比２００２年增长了２６、１％，到２０１０年生产目标要达到１１００万吨。
目前世界上许多国家正大力开发生物柴油技术并推进其产业化进程。生物柴油是用含油植物或动物油脂作为原料的可再生能源，是优质的石油柴油代用品。它和传统的柴油相比，具有润滑性能好，储存、运输、使用安全，抗爆性好，燃烧充分等优良性能。目前世界各国大多使用２０％生物柴油与８０％石油柴油混配，可用于任何柴油发动机和直接利用现有的油品储存、输运和分销设施。生物柴油与普通汽油相比，柴油机可以节油１５％～３０％；同时它也具有良好的环保性能，能够满足严格的排放法规的要求。就温室效应气体排放而言，如果考虑到原油的加工、燃料的运输使用等所有环节，柴油机的温室效应气体的排放可降低４５％。
生物乙醇的生产原料主要是含糖量高的农作物，例如甘蔗、玉米、甜菜、大麦或小麦等，通过发酵和糖份转化等加工程序制成酒精，可以直接用于石油的添加剂或与汽油混用。与汽油混用的比例为５％～１０％，发动机不需任何改动，不会减少发动机动力，而且还有助于汽油的充分燃烧，减少硫的排放量，有利于环境保护。
２、欧盟主要国家的政策措施
生物柴油在欧盟生物燃料中占有十分重要地位。欧盟是世界发展生物柴油的主要地区。欧盟１５国中的８个国家具有生物柴油的生产能力。１０个新成员国中只有捷克可以生产生物柴油。根据最新统计，欧盟生物柴油产量在近１２年取得了快速增长，１９９２至２００３年平均每年增长３４．５％，２００３年欧盟生物柴油产量达到了１３０万吨。
①德国
德国能源供过于求，价格偏低，不利于环境保护，也不利于可再生能源的发展。因此，从２０００年开始德国实施生态税制度，提高能源价格，限制传统能源的消耗。同时，积极开发新能源，大力发展风能、太阳能、生物能等可再生能源，逐步取消核能，停止发展核裂变形式的核电站。
在生物柴油生产方面，德国在欧盟处于领先地位，２００３年达到７１．５万吨，比２００２年增长了５８％。德国生物柴油的快速发展的重要原因是政策立法，如免除配额，销售价格低于柴油价格。德国政府从２００４年１月起开始实行免税政策。免征纯生物燃料或与矿物燃料混用的矿物油消费税。混用油免税额度根据生物燃料所占比例核定。另外，生物燃料不受１９９９年４月制定的生态税的限制，该政策增加了对石油产品税的征收。
②法国
法国生物柴油生产曾处于世界领先地位，但２００１年以后被德国取代。２００３年法国生产生物柴油３５．７万吨，每年免除３１．５５万吨的配额，但实际上目前产量已达到３８．７５万吨，其超过部分可以出口到德国和意大利。法国的生物柴油立法是欧盟最优惠的，不仅如此，政府还采取实际行动进一步推动该行业的发展，已经批准建立一个新的生物柴油厂，年生产能力为１６万吨，２００５年下半年投产。
法国推出一项雄心勃勃的生物能源发展计划，目标是在２００７年之前，将法国生物燃料的产量提高３倍，并最终使法国超过德国，成为欧洲生物燃料生产的第一大国。该计划具体内容是：在２００７年以前，建设四个新一代生物能源的工厂，平均年生产能力要达到２０万吨。
③意大利
意大利生物柴油生产２００３年达到２７．３万吨，比２００２年增长了３０％。其快速增长的动力取决于２００１年制定的金融法的３年计划，其目标是其生产配额从１２．５万吨增加到３０万吨。
④西班牙
西班牙政府２００２年１２月３０日颁布法令，对生物燃料全部免征特别税，该税是浮动的，根据石油产品和生物燃料的生产成本的变化进行调整。此举刺激了生物燃料行业的快速发展。目前投产的生物柴油厂有两个，年生产能力分别为２万吨和６０００吨，这两个厂使用的原料均为废弃的植物油。另外还有四座新厂正在建设之中，其中之一全部采用两班牙自己的生产技术，其年生产能力分别为１０万吨、５万吨、３．５万吨和５０００吨。此外，欧洲最大的生物柴油厂也将在西班牙建立，厂址选在东南沿海城市卡塔赫那的文斯贡布雷拉斯山谷，其年生产能力可达到２５万吨，预计２００５年５月投产。
西班牙是欧盟最大的生物乙醇生产国，目前已投产的有两个厂，年产量达到１８万吨。由于西班牙政府采取了免税政策，使新的生物乙醇厂的建设项目不断增加。目前在萨拉曼卡正在建设一个新厂，年生产能力为１６万吨，２００５年投产。该厂将采用西班牙环境、能源与技术研究院开发的新的乙醇生产技术，该技术用禾谷类作物秸秆为原料，成本降低５０％，用６公斤秸秆可以生产１升乙醇，成本只需１８欧分。如果使用小麦或燕麦需要３公斤生产１升乙醇，成本为３６欧分。成本下降使生物燃料面对石油具有较强的市场竞争能力。(http://www.bioon.com)
