浙江玉环县芦浦镇是全国股份合作制企业发祥地之一。医药包装制品业是芦浦镇的一大传统产业，在全国有较高的知名度，1976年由张孝义等8人参股创办的集体企业百大塑胶厂，是第一家专业生产医药橡胶瓶塞的上规模企业。医药包装作为芦浦的支柱产业，经过30多年的探索、发展、培育、集聚，使其在区域上形成难以比拟的行业优势。这一些优势既有机制先发营造形成的，更主要是产业集聚带来的。主要有：
一、技术体系完善。芦浦医药包装经过30多年的滚动发展，造就了一支近4000人的熟练工人队伍，基本形成新产品设计、模具开发、生产工艺改进和设备维修等一系列完整的技术支撑体系。
二、营销网络健全。由于机制的先发优势和产品的领先优势，形成了玉环县芦浦镇在医药包装行业上的市场先发优势，遍布全国各地的1000多名营销人员，渗透到各个企业、各个环节，能够及时搜集行业信息和市场动向，保持产品的市场占有率，促进市场空间的拓展。
三、集聚效应明显。由于企业群体较大，各生产工艺环节形成协作分工，表现出又专又精的专业特点，使得企业生产更为便捷，效益更为突出，质量更有保证。
尽管芦浦镇的医药包装行业发展迅速，但与现代医药包材生产企业相比，与加入WTO及国际市场的要求相比，同先进制造业基地的要求相比，还有相当的距离。直接表现在：行业优势弱化，无序竞争严重；产品结构不良，没有终端产品；生产设备落后，企业规模偏小。要解决上述问题，突破芦浦医药包装产业进一步提升的诸多瓶颈，玉环县委、县政府意识到，要依托产业优势，积极创建浙江省先进医药包装生产基地，促进产业的升级换代，扩大产业的生产规模，提升产业的科研水平。这也是芦浦医药包装上档次、上规模、重质量、创名牌的必由之路。
审时度势谋求突破
玉环县委、县政府按照创建浙江省先进医药包装生产基地的要求，审时度势、谋求突破，以市场导向、政策鼓励、科技支撑、向外拓展和可持续发展为原则制定了详细的应对措施。
突出行业整治，促进规范生产
对于有证企业，要求企业加大技改投入，完善内部管理，完全达到有证药包材企业生产条件。对目前6家有证企业进行技改投入和异地改造扩建厂区面积144000平方米，投入5150万元。同时发挥有证企业的龙头作用，引导有证企业兼并、吸纳无证企业。对于无证企业，以医药包材企业注册为手段，促使企业联合、重组、改造。把相对较大的企业作为主体，集合部分小企业，在园区内进行改造，市场相对分开，股权相对集中，形成一定的控股权，掌握主导和决策力。
引导的同时，还要加强打击的力度。通过上述两种组建方式，兼并无证企业外，对剩余企业（加工户）要加大打击力度，消除等待观望思想，消除不公平竞争现象，促进有证企业或新联合取证企业集聚，或另外组建企业取证，促进行业进一步集聚。而对部分没有经济实力、无意向联合的企业，干扰市场秩序的，进行彻底清理打击，取缔无证药包行业企业(加工户)，促进全县医药包装行业市场经营秩序更加规范。
加快建设进度，提高集聚规模
一要加快土地征用步伐。在现有征用1000亩土地的基础上，继续征用盐坦塘1200亩用地，采取市场化操作、社会化运作，理清利益分配格局，促进土地征用工作早日完成。二是加快基础设施建设。尽早启动完善生产区道路框架，形成道路网架，同时做到既实用又节约。按照生产区控制性规划要求，提早完成生产区水电设施配置，满足企业建设生产需要。三是加快企业建设速度。目前共有入园企业19家，计划投资2.2亿元，总用地面积570亩，建成后可形成16亿元的生产规模。抽调人员指导和督促企业加快建设，把企业生产区建设放在重要位置，促使企业边投产边建设，逐步完善配套功能区块建设。四是加快五大中心建设，即质量检测中心、模具加工中心、信息服务中心、产品研发中心、职工培训中心。
加大扶持力度，提高竞争能力
一抓队伍，通过有计划外出参观学习，组织培训、进修，培养引进人才，逐步建立一支善于决策、善于管理的企业家队伍，一支技术精湛、乐于奉献的专业人才队伍，一支善于开拓、会经销、懂法律的营销队伍。二抓载体，通过企业党建、企业教育等有效载体，开展“打基础、上等级”活动，逐步规范企业基础、财务等管理，使企业向现代企业制度过渡。三抓服务，深入开展产品质量、科技投入等宣传，进行信息传播、技术推广、市场开拓、目标合作、法律咨询以及产品营销和原料供应等服务，提高中小企业产品信誉度和市场竞争力。四抓管理，即对同行业间的不正当竞争加强监督，对压价倾销的企业进行严格的质量检查，采取按成本价收取税金、限制货款、取消优惠等制裁措施，规范公平竞争的市场环境。
增加科技投入，推进产业升级
当前在巩固该行业劳动密集型优势的同时，必须着力推进其技术升级和产业转移。塑料医药包装行业要加快引进先进的自动化生产设备，改进工艺流程，提高规模化生产水平，研制开发代替玻璃输液瓶的塑料瓶，不断增添相关的检测设备，确保塑料包装产品质量稳定，基本上达到国内同行业先进水平。橡胶医药行业要在近三年内有计划有步骤地以丁基胶为原材料进行产品开发，引进先进设备，提升产品技术含量，形成规模化生产优势，形成产业链，把风险降到最低限度。同时，政府要及时出台有关技术引进和开发的鼓励政策，有力促进该行业产业升级，提高产品质量，成立医药包装行业检测机构，控制好产品质量问题，打击假冒伪劣产品，逐步完善经营环境。
加强行业自律，遏制无序竞争
首先要建立行业协会，制订协作规章，赋予行业协会除行政职能外的行业管理职权，提高企业遵守行业发展规则的观念，以协会为载体，促进企业之间的交流接触，及时沟通相关信息，减少产品生产误区导致成本增加。其次要加强企业信用体系建设。营造规范生产光荣、无序竞争可耻的社会氛围，对进行无序竞争的企业给予警示，建立信用档案，形成无序竞争无地自容的状态。再次加大无序竞争成本，让无序竞争退出市场，通过政策导向，对企业各个生产环节进行有效规范，弥补企业规范投入后增加的成本。最后建立基地品牌。加强企业质量管理，拟定基地品牌要求，对达到水平的企业，同意其在企业产品包装上打印“浙江省医药包装生产基地品牌”字样，逐步形成市场上基地品牌的含金量。
拓展市场空间，扩大外向型水平
抓好行业外向型，首先要完善企业功能，培训和引进外贸人才，了解外贸规则，适应外贸要求。其次要提高产品质量，医药包装产品质量较高，尤其是洁净要求指标相对较严，需要企业加强质量管理，强化各个生产环节，提高企业检测能力。再次要提高企业研发能力，尽量缩小同国外产品的科技含量差距，增强包装功能，提高产品附加值。最后要进行政策扶持，鼓励和引导企业参与国际竞争，对企业参展和国外设点给予支持，营造强有力的外贸氛围，扩大外向型水平。(http://www.bioon.com)
