国家发改委社会发展司副司长王东生17日透露,经国务院批准,国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立,并已开始运作,专门协调统筹医疗改革各方利益。有分析认为,未来行业利润会向那些优势企业集中,医药行业新一轮的洗牌很快就将到来。
药品加价率引发激辩
在17日召开的‘公立医院价值取向与发展走向’论坛上,药品加价问题再次引发决策层与执行层的激辩。
国家发改委社会发展司副司长王东生认为,‘目前,中国医疗机构药品加价率远远超过国家规定标准的情况非常普遍,据调查结果显示,绝大多数医疗机构的药品加价在30%至40%之间,远远超过国家规定15%的水平。’
他认为必须实行医药分业,并建立政府投入补偿机制以及人事制度和分配激励机制。
但院方代表认为,大医院的加价率不可能超过20%。甚至某院方代表在王东生话音未落就站起来反驳,‘王司长的说法完全不准确’。
院方认为,政府要客观分析医疗市场,从而作出医院可以接受的顶层设计,来使医院贯彻医改政策。
整顿干预处方药销售
今年以来,中国对医药行业的整治力度可以说是近几年来最大的,其中,反商业贿赂、降价、药品市场整顿可谓是最有力度的‘三板斧’。
首当其冲的是对医药购销领域商业贿赂的专项治理,该政策主要影响了处方药的销售。分析人士认为,预计其对处方药子行业的不利影响将延续到2007年上半年。他表示,随着治理的加深,难免会波及行业内公司,尤其是抗生素类生产企业,或者处方药在销售中所占比例较大的企业。因为,这种治理会产生两个直接的后果,一是处方药在医药的销售增长乏力;二是在这种背景下,医生将会倾向于使用牌子响、价格低的药品,迫使药品生产厂家调低价格。
价格战一触即发
与此同时,近几年来国家发改委陆续出台的调价政策则是以一种持续的方式影响医药行业发展。最近的一次是在8月下旬,发改委发出通知,制定了青霉素等99种抗微生物药物的最高零售价,并于8月28日起实施。这是在今年6月份出台抗肿瘤药品价格调整方案后,第二次调整药品价格。
此次涉及的99种药品、400多个剂型规格,平均降价幅度达30%,最大降幅76.8%。
东方证券分析师张小青认为,此次降价前发改委进行了充分的市场调查,与以往仅仅为了降价而降价存在质的区别,是政府重构市场的开始,未来重构医药体系中将会对医药生产企业、流通环节、药品价格实行同步改革。
张小青认为,这次对抗微生物药品的降价,主要是针对化学类药品,该类药品的生产企业众多,随着未来医院下游的进一步整顿,打价格战的可能性非常大。
但是分析师们一致认为,不少医药类上市公司拥有规模、品牌、资金等方面的优势,在这一轮行业洗牌中处于有利位置,未来行业利润还会向这些优势企业集中。
新药审批将放缓
今年8月8日,国务院办公厅发布了《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》,8月15日,食品药品监督局作出部署,要求全面贯彻落实该方案,用一年左右的时间,对重点环节、重点品种、重点地区进行集中整治。
这次药品市场整治将围绕药品研制、生产、流通、使用四个环节,以食品药品监管部门为主,涉及的单位还有发改委、卫生、工商行政管理、公安机关、监察部门等。
长江证券分析师叶颂涛认为,这一次整顿所受影响较大的将是生产注射液的医药企业,因为几次事故的直接原因都是注射液或输液引起不良反应,注射液由于直接进入人体引发不良反应的几率大于其它剂型,但在中国医生普遍有使用价格相对较高注射剂的倾向,因此,此次整顿将对注射液制剂投入更大关注。
同时,叶颂涛还认为,这次明确提出严格审评审批重点品种,主要是打击虚假申报行为,这将放缓新药审批进程。