近日公布的新医改方案，明确提出我国将建立基本药物制度。城乡基层医疗卫生机构将全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也将基本药物作为首选药物并确定使用比例。据卫生部副部长马晓伟透露，这些基本药物目录将于4月底以前公布。
何谓基本药物，简单来说就是预防和治疗常见病时所必须用的药物，其显著特点是，质优价廉、剂型合适、数量充足。世界卫生组织认为，312种西药可以治疗80%以上的疾病。因此，建立基本药物制度，当下对于降低百姓看病费用，缓解看病贵难题，无疑会起到积极的作用。
当前百姓之所以普遍感到看病难、看病贵，主要是药品太贵。卫生部新闻发言人毛群安表示，我国的药费占到整个医疗费用的一半以上，其他国家药品费用占的比例一般是在20%上下。药品之贵，有两方面原因：一是药品不合理的加价太多，二是医院开高价药、大处方现象较为普遍，一些较为便宜、疗效也不错的普通药却因无利可图、少利可图而被弃之不用。
医院这么做，并非是为患者考虑，很大程度上是源于谋求利益的冲动。在旧有医疗体制下，药品越贵、药价越高，医院获得的加成就越多，盈利创收的空间就越大，医生获得的灰色收入也随之增多。近些年，医疗领域腐败不断，问题部分就出在这里。
实行新医疗体制改革，建立基本药物制度是重要一环，不仅能确保患者用药安全，而且还能有效规范医院、医生用药，使百姓受益。
但作为一项重要改革措施，基本药物制度真正实施起来，毋庸置疑会面临一些难题。我国拟公布的国家基本药物，估计数百种。但当前市面上的药品数目远不止这些，而且具有相似疗效的药品数量也有很多，如最常见的治疗感冒的药品就多达数十种。如何遴选这些药品，哪些药品应纳入基本药物目录，这是一项复杂的工程。为确保该项制度的科学性、权威性，首先，我们应建立起严格的遴选程序，广大征求多方面意见，并组织权威专家进行详细论证，以确保所选药品质量好、价格优，切实维护人民健康权益。
其次，还应建立一条招标透明、定价合理的完整链条。当前我国大约有6000多家制药企业，如何让这些药企公开、公平参与招投标，杜绝各种暗箱操作和腐败行为，就应将各种招标活动放到阳光下进行，同时鼓励社会进行监督。在质优价廉的前提下，让真正有实力、重信誉的企业参与进来，向广大百姓提供可靠的药物保障。
当然，基本药物制度，只是新医改诸多重要改革措施之一。要发挥基本药物制度的作用，就应同时加大其他措施的改革步伐，共同推进。既要加大政府投入，充分调动药企生产和医院使用基本药物的积极性；又要逐步取消医药加成、“以药养医”传统机制，切断医院和药品销售之间的利益关系；此外，还要切实推进医疗保障体系建设，提高患者报销比例等。只有这样，基本药物制度才能有效发挥作用，切实缓解看病难、看病贵，让百姓真正从医疗改革中得到实惠，共享医药卫生事业发展成果。
