政策始终是影响医药行业增长的主要因素。日前，国务院审议并通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009~2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。
今后将重点抓好基本医疗保障制度等五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革。为保障这五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元人民币。
普药格局变动
有分析人士认为，新医改将在未来十数年内对我国医药行业需求产生积极的影响，医疗需求的结构也将发生转变，目前医疗需求向高端集中的趋势将得到转变，同时国家保大病的医改方针也将使得重症疾病领域的用药需求扩大。新医改的推进将给我国医药企业带来绝好的并购良机，并推动我国医药行业集中度的快速提升。
尽管目前基本药物制度的目录和配套方案尚未最终定稿，但和以前的国家医保目录相比较，基本药物目录将集中大部分普药，业内人士分析，入选目录药品的单品利润将更薄。
卫生部2008年11月底起草了基本药物制度目录和配套草案。预计普药企业将面临两难的选择，即不进基本药物目录，未来将失去生存的空间；进入基本药物目录，降价又将导致产品利润率大幅度降低。
如此，大量的小规模普药生产企业将失去生存空间，而最终能够生存下来的普药生产企业，必将是具有规模、质量和成本优势的企业，他们将通过规模的扩张，在低利润率的情况下，对现有普药生产格局进行整合。因此，普药生产企业即将面临大的格局变动。
就新医改相关政策的出台将会给医药企业带来哪些影响、药企的出路又将在何方等问题，华药集团董事长常幸在接受媒体采访时认为：新医改对药企的影响是巨大的，从药品的生产研发到营销模式的转变都要发生重大的调整，以适应政策的变化。
常幸指出，对于那些处于国家基本药物目录内规定的处方药来说，给药企带来的利润空间无疑会被压缩，药企如果想继续良好的发展势头，首先要搞科技创新，一方面要下大力气对以往产品的流水线进行改进，降低单位产品的成本消耗，一方面要加强新药的研发力度，包括处方药和非处方药的研发；其次是必须有一个良好的外部环境，这就需要国家在政策、法律法规等方面的支持和完善，政府要协调好药企、医院、患者这三大利益群体的关系。
常幸认为，医药企业必须顺势而为，确定自身的优势和发展战略。
