为保障海南人民基本用药、提高全民健康水平，有效解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。3月1日下午，海南省试点市县实施国家基本药物制度启动仪式在海口举行。海南省委副书记、省长罗保铭，副省长林方略出席仪式。
海南省将在海口市龙华区、三亚、文昌、澄迈、昌江、陵水和五指山7个试点市县（区）的政府办15家城市社区服务机构、98家乡镇卫生院和辖区内23家农（林）场职工医院全面实施国家基本药物制度。这项制度内容包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用国家基本药物并实现零差率销售。
基本药物制度是国家医改重点
建立国家基本药物制度是党中央、国务院保障人民群众基本用药、提高全民健康水平的一项重大决策。2009年3月17日，党中央、国务院正式公布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出“建立国家基本药物制度”，“基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物”。
2009年3月18日，国务院下发了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》，从着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题出发，把建立国家基本药物制度作为建立健全药品供应保障体系的基础，列为近期要抓好的五项重点工作之一。
国家有关部门规定，到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。国务院医改办还下发《关于印发2009年实施基本药物制度工作方案的通知》，对实施国家基本药物制度涉及的各个环节和进度作了进一步明确。
海南7个市县（区）作为首批试点
建立国家基本药物制度，其实质就是通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例等，切实有效地降低基本药物的价格，让广大人民群众受益。它涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设。海南省实施国家基本药物制度按照全省统一领导、地方分级负责、部门指导协调、多方共同参与的工作模式进行。
海口市龙华区、三亚、文昌、澄迈、昌江、陵水和五指山7个试点市县（区）的政府办城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用国家基本药物并实现零差率销售。到2011年，初步建立国家基本药物制度，全省所有政府办基层医疗机构机构实施国家基本药物制度，切实降低城乡居民基本用药负担。并将所有农垦系统农场医院、华侨农场医院、国营林场医院纳入所在市县（区）政府办基层医疗卫生机构同步实施国家基本药物制度。
海南系列举措保障制度实施
海南在建立国家基本药物制度初期，试点市县（区）基层医疗卫生机构基本药物目录暂不增加，严格执行国家基本药物目录。确需配备、使用非目录药品的，由省实施国家基本药物制度工作小组组织专家论证，报省人民政府批准，并报国家基本药物工作委员会备案。增加使用非目录药品具体品种，从国家基本医疗保险药品目录（甲类）范围内选择，确因地方特殊疾病治疗必需的，也可从目录（乙类）中选择。增加的药品应是多家企业生产品种。
海南将建立全省药品储备制度。对临床必需、价格低廉、用量不确定、企业不常生产、不可替代的基本药物鼓励企业生产，并纳入国家和省级储备范畴，保障生产供应。试点市县（区）的基层医疗卫生机构按照海南省2009年度药品招标价格在省药品招标采购交易中心平台（http://www.hngpc.gov.cn/）上进行网上采购，企业配送范围相应扩大至试点市县（区）的基层医疗卫生机构。医疗机构和零售药店必须按照规定加强对基本药物进货、验收、储存、调配等环节的管理，建立真实、完整的国家基本药物购进记录，保证基本药物质量。
