[案例]
A药店因经营不善，注销了《药品经营许可证》。经与B药店协商，该店将剩余的160种、价值2万元的药品一次性转移至B药店销售。至药品监管执法人员检查时，B药店已销售货值5000元的该批药品。
在案件讨论阶段，药品监管执法人员提出三种不同的处理意见：一是A药店无证批发药品，应按相关条款进行处理。二是B药店从非法渠道购进药品，应依法对其进行处理，而A药店已不经营药品，不应对其作出处罚。三是该行为属特殊情况，对A药店、B药店均不予处理。
[分析]
本案中，A药店构成无证经营药品、B药店构成从非法渠道购进药品违法行为，应分别依法处罚。
自注销之日起停止经营
药品是直接关系到人体健康和生命安全的特殊商品，我国对药品经营行为实行严格的行政许可制度。
《药品管理法》规定，要从事药品经营活动，必须向药品监管部门进行申请，由药品监管部门对其是否有能力从事该活动进行审查，对经审查符合条件和规定的，依据法律规定发放《药品经营许可证》后，方可从事药品经营活动。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。也就是说，只有在取得《药品经营许可证》后，并在许可证有效期内、按照规定的经营范围才能从事药品经营活动。《药品经营许可证》一旦被注销，就意味着其在法律上丧失了从事药品经营活动的资格，应当自注销之日起停止药品经营。否则，就属于无证经营药品违法行为。
分别处罚
本案中，A药店因经营不善，注销了《药品经营许可证》，已经丧失了经营药品的资格，但其仍然将剩余的药品全部转移至B药店销售，擅自从事药品经营活动，干扰了正常的药品市场经营秩序，违法事实清楚，证据确凿，构成了无证经营药品行为。同时，因为A药店无证经营药品，B药店从其处购进药品，亦构成了从非法渠道购进药品违法行为，对A药店和B药店应分别依法处罚。
确定违法主体
A药店无证经营药品违法行为的主体是谁？如果A药店只是注销了《药品经营许可证》，而《营业执照》尚未注销，则该违法行为主体应为A药店。
《药品经营许可证》和《营业执照》是从事药品经营活动的先决条件，二者缺一不可，注销《药品经营许可证》而尚存《营业执照》，只是表明A药店具有从事一般经营活动的资格，但药品销售是法律禁止的行为。《营业执照》未注销，说明A药店作为一般经营活动的市场主体资格仍然存在，其无证经营药品行为的违法责任应由A药店承担；另一方面，如果《药品经营许可证》和《营业执照》都已注销，A药店经营主体资格已丧失，则应由具体实施无证销售药品的人员承担法律责任，认定其是个人行为，按个人违法行为予以处罚。
妥善处理库存药品
本案涉及药品监管工作中经常遇到的问题，即《药品经营许可证》注销后，库存药品如何处理的问题。对于该问题，药监部门应从确保药品质量安全的角度出发，要求企业严格按照药品管理法规规定，将库存剩余药品按原供货渠道作退货处理，不能简单将库存药品再次销售，这样，既难以保证药品质量，又构成无证经营药品行为。
同时，考虑到注销企业库存药品处理需要一定的时间，药监部门可以在不违反法律规定的前提下，在受理注销申请与作出注销决定之间，为注销企业留出适当的时间（现行法律法规未明确规定受理注销申请与作出决定的期限），以利于注销企业及时、妥善处理库存药品。（生物谷Bioon.com）
